2011年吉林预算执行情况和2012年预算草案的报告

2012年03月30日13:52 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：预算执行情况财政收入财政支出预算草案强农惠农社会事业

二、2012年预算草案

2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我省统筹推进“三化”，实施“三动”战略，继续深化改革开放，加快推进老工业基地全面振兴，经济将继续保持平稳较快发展势头，为财政增收奠定坚实基础；国家继续实施积极的财政政策，宏观政策预调微调，稳增长力度加大，财政发展也面临着新的机遇。但国家继续实施结构性减税，提高增值税和营业税起征点，延长对小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策，提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构翘尾等，也会减少一部分收入。同时，增加教育投入、加强水利等基础设施建设，增加社会保障、保障性住房资金投入，落实各项强农惠农政策，支持科技创新、文化事业发展和节能减排，以及偿还到期政府性债务等，都需要进一步加大财政投入，财政收支矛盾十分突出。

根据全国财政工作会议和全省经济工作会议部署要求，2012年我省财政预算安排遵循的原则是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省委九届十一次、十二次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，贯彻实施积极的财政政策；进一步调整优化财政支出结构，继续从严控制一般性支出，加大对“三农”、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、节能环保的支持力度；深入实施富民工程，不断提高城乡居民收入水平；坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，深化预算管理改革，加强财政资金监管，提高资金使用效益；促进结构调整、扩大内需和民生改善。按照上述原则，编制了2012年预算草案。

（一）公共财政预算

1、全省财政收入

2012年，全省地方级财政收入计划986.1亿元，比上年增加136亿元，增长16%。其中：（1）税收收入747.5亿元，增长19.8%。主要包括，增值税收入110亿元，增长18.6%；营业税收入245亿元，增长29.4%；企业所得税收入106亿元，增长17%；个人所得税收入29.5亿元，与上年持平。（2）非税收入238.6亿元，增长5.6%。

2、全省财政支出

2012年，全省地方级财政收入986.1亿元，加上预计中央补助收入、调入预算稳定调节基金等989.9亿元，全省财政收入总计1976亿元。扣除上解中央支出和调出资金等11.5亿元，全省财政支出安排1964.5亿元，增长9%（不包括上年结余和执行中国家追加一次性专项补助，下同）。其中，一般公共服务支出224.6亿元，增长6.5%；公共安全支出113.9亿元，增长9%；教育支出345.6亿元，增长18.5%；科学技术支出22.8亿元，增长9.5%；文化体育与传媒支出36.7亿元，增长9.5%；社会保障和就业支出276.5亿元，增长9.5%；医疗卫生支出123亿元，增长10%；节能环保支出63.6亿元，增长9%；农林水事务支出244.8亿元，增长9.5%；预备费19.6亿元，按当年支出的1%安排。

3、省本级财政收支

2012年，省本级财政收入计划226.6亿元，比上年增加31.3亿元，增长16%。其中：（1）税收收入183.6亿元，增长18.2%。主要包括，增值税收入39.1亿元，增长16%；营业税收入99.4亿元，增长20%；企业所得税收入33.8亿元，增长12.2%；个人所得税收入8.6亿元，与上年持平；资源税2.7亿元。（2）非税收入43亿元，增长7.3%。

省本级财政收入226.6亿元，加上预计中央补助和市县上解收入、调入预算稳定调节基金等，省本级财政收入总计1264.2亿元。扣除上解中央和补助市县支出等，省本级财政支出安排635.5亿元，增长8%。其中，一般公共服务支出50.5亿元，增长5.5%；公共安全支出27.5亿元，增长4.7%；教育支出100.9亿元，增长27%；科学技术支出11.2亿元，增长8.5%；社会保障和就业支出53.6亿元，增长12.1%；医疗卫生支出36.6亿元，增长12.8%；农林水事务支出99亿元，增长6.1%（剔除中央提前下达且在省级列支的农资综合补贴49.7亿元，可比增长13%）；预备费6.4亿元，按省本级当年支出的1%安排。

（二）政府性基金预算

1、全省基金预算收支。2012年，全省基金当年收入计划623.6亿元，加上上年结余、预计中央补助、调入资金等转移性收入286.7亿元，全省基金收入总计为910.3亿元。其中，国有土地使用权出让收入和新增建设用地土地有偿使用费收入497.8亿元。2012年，扣除结转下年安排支出等转移性支出129亿元，全省基金支出安排781.3亿元。其中，城乡社区事务支出687.9亿元；农林水事务支出29.8亿元。

2、省本级基金预算收支。2012年，省本级基金当年收入计划118.4亿元，加上上年结余、预计中央补助、调入资金等转移性收入83.6亿元，省本级基金收入总计为202亿元。其中，国有土地使用权出让收入和新增建设用地土地有偿使用费收入60亿元。2012年，扣除补助支出、结转下年安排支出等转移性支出166.8亿元，省本级基金支出安排35.2亿元。其中，城乡社区事务支出0.5亿元；农林水事务支出2.5亿元；交通运输支出27.7亿元。