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(2)足额落实财政供养人员经费158.8亿元,确保机关事业单位职工工资、离退休费及职工福利费等按时足额发放,落实工资普调和津补贴提标政策所需资金,不断提高职工收入水平。
(3)积极支持社会事业发展,安排364亿元。一是支持教育事业加快发展。安排122.9亿元,用于提高农村义务教育生均公用经费标准,落实国家助学金资助政策,实施中小学校舍安全工程,解决民办教师养老补助问题,支持化解高校债务,提高高校生均拨款标准。二是推动医疗卫生事业发展。安排111.5亿元,深入推进医药卫生体制改革,加强基层医疗卫生服务和公共卫生体系建设,全面落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助政策。三是全面落实各项惠农政策。安排71.4亿元,主要用于农村饮水安全(安排专项资金9.74亿元,含预算内基本建设资金安排2.16亿元)、小农水项目县的省级配套、农业综合开发、扶贫开发(安排专项资金3亿元)、村级公益事业“一事一议”奖补配套、农村新民居建设、耕地整理、农机具购置补贴等项目,不断提高农民生活水平。四是安排公路等项目建设资金58.2亿元,支持国省干线新改建和农村公路、农村客运场站建设。
(4)推进文化大发展大繁荣。加大文化领域投入,安排9.8亿元,支持文化体制机制改革和文化产业发展,推动实现文化资源大省向文化强省转变。其中,财政一般预算收入安排资金3.6亿元,比上年增长24%,超过省级经常性财力增幅8.2个百分点。重点安排文化产业发展引导资金、文化精品奖补资金、宣传文化专项资金、公益文化设施免费开放运行补助,支持构建现代文化事业、产业体系,加快城乡文化一体化进程。
2.保运转支出安排56.2亿元,剔除偿还政府债券本息可比下降2.7%,占省级可统筹使用资金的5.1%。严格按照厉行节约的原则,安排正常公用经费10.3亿元、专项公用经费27.17亿元。安排偿还政府债务资金18.64亿元,比上年增加17.2亿元。上述支出安排体现了国家关于严格控制公用经费增长的有关规定,并能保证机关事业单位履行职能的基本需要。
3.保重点支出安排311.8亿元,比上年增长24.1%,占省级可统筹使用资金的28.4%。
(1)围绕“一产抓特色”,着力推进现代农业发展。安排43.8亿元。一是安排5.5亿元,支持蔬菜、果品、畜牧产业发展,突出特色,打造品牌,加快扶持一批农业特色园区。二是安排23.9亿元,支持农业综合开发、土地治理、耕地保护等项目。三是安排14.4亿元,用于支持重点水利基础设施建设,实施小农水项目县配套、南水北调工程配套、闸桥建设、节水灌溉等。
(2)围绕“二产抓提升”,推动经济发展方式转变。安排41.6亿元。一是着力促进产业结构优化升级。安排央企进冀及战略性新兴产业发展专项资金15亿元,主要支持央企战略性新兴产业落户河北,着力推进新能源、电子信息、生物制药、高端装备制造、军民结合等战略性新兴产业发展;安排工业企业技改专项资金10亿元,淘汰落后产能省级奖励资金1亿元,支持冀中能源、河钢集团和市县两权价款政策性返还等专项资金9.2亿元,引导传统企业改造升级,推动新型工业化与信息化深度融合。二是安排科技创新资金5.4亿元,专项用于自然科学、社会科学、农业科技、科普等支出。三是安排中小企业发展专项资金1亿元,加快培育一大批科技型中小企业,为全省经济发展不断注入新活力。
(3)围绕“三产抓拓展”,支持加快发展现代服务业。安排23.9亿元。一是安排13.1亿元,用于发展广播影视、动漫传媒、文化精品创作等文化产业。二是安排支持航空服务业发展专项资金3.8亿元,重点用于机场建设贷款贴息和培育航线。三是安排旅游业发展专项资金3亿元,支持重点旅游项目建设,打造精品线路、精品景点。四是安排商贸流通发展专项资金1亿元,用于繁荣城乡市场。五是安排支持现代物流业发展专项资金1亿元。六是向省融投公司注入资本金2亿元,支持其发挥融资功能,促进省内重点产业项目发展。
(4)通过对沿海三个新区省级“四税”增量返还、省级均衡性转移支付和战略性新兴产业发展资金适当倾斜,总计筹集20亿元资金,促进河北沿海地区发展规划和首都经济圈规划实施。
(5)改善基础设施条件,优化经济发展的硬件环境。安排133亿元,用于推进高速公路等交通基础设施建设,并偿还到期债务本息。支持城市基础设施建设,加快推进城市三年上水平。
(6)维护社会和谐稳定,安排22.6亿元。主要用于推进基层政法经费保障机制改革,提高公共安全保障能力;加强安全生产监管,提高市场监管部门的执法能力;发挥“护城河”作用,加大信访和维稳工作力度,不断提高公共安全水平。
4.安排总预备费8亿元(占省级一般预算财力2%),与上年持平,占省级可统筹使用资金的0.7%,用于当年突发应急性支出。
三、真抓实干,攻坚克难,确保完成2012年预算
2012年,面对复杂严峻的财经形势,财政工作任务十分艰巨。我们将在省委的正确领导下,深入贯彻党的十七届五中、六中全会和省第八次党代会精神,全面贯彻落实科学发展观,认真执行省十一届人民代表大会及其常委会关于财政工作的决议,主动接受人大监督,及时办理好人大代表建议和政协提案,虚心听取各方面意见和建议,紧紧围绕建设经济强省、和谐河北,加快构建现代公共财政体系,不断提高财政管理科学化、精细化水平,确保完成全年预算任务。
第一,加强和改善财政宏观调控,着力稳增长促转变增财源。认真落实积极的财政政策,牢牢把握扩大内需这一战略基点,在保持投资合理增长的基础上,着力优化投资结构,着力扩大消费需求,着力维护物价稳定,着力支持扩大出口,形成投资、消费、出口协调拉动的良好格局,促进经济平稳较快发展。坚持提升传统产业与发展新兴产业相结合,加大对传统产业改造升级、新兴产业培育、现代服务业发展、自主创新、节能减排、中小企业发展等方面投入,推动经济结构战略性调整,加快构建特色鲜明、优势突出的现代产业体系。完善财税扶持政策,健全产业转移引导机制,促进全省经济空间布局优化和城镇化提速。坚持创新体制与优化环境相统一,认真落实结构性减税政策,继续清理规范收费项目,加快构建有利于经济发展方式转变的财税体制机制,进一步优化经济发展环境,调动各方面科学发展的积极性。
第二,大力开展增收节支,确保完成财政收支任务。在大力支持经济发展、做大经济“蛋糕”的基础上,依法加强收入征管,着力构建综合治税大格局,完善非税收入管理制度,努力做到应收尽收不虚收。通过狠抓各项应缴税费及时足额入库,确保完成全年财政收入任务。同时,加大向中央各部委的汇报沟通力度,对口部门搞好与中央财政新增支出项目对接,力争中央财政对我省的转移支付规模较大幅度增加。贯彻厉行节约的有关要求,强化过紧日子的思想,坚决制止各种铺张浪费行为,坚决压缩一般性支出,严格控制庆典、论坛活动,严格控制楼堂馆所建设,公务接待经费、因公出国(境)经费、公务用车购置及运行维护费用实行零增长,切实降低行政成本。
第三,坚持尽力而为、量力而行,统筹制定出台财政政策。认真坚持公共财政方向,本着“尽力而为、量力而行”的原则,统筹制定转变经济发展方式、保障和改善民生等各项政策,确保出台政策落实。坚持科学民主决策机制,根据各级财政的承受能力科学确定政策的力度大小、实施时间、时限和步骤,防止脱离财政实际提出过高的政策标准和过急的进度要求。强化对现行政策实施的监督和阶段性评价反馈,适时调整优化政策,并对每一项政策进行整体实施效果评价。
第四,推进财政科学化精细化管理,进一步提升科学理财水平。完善省以下财政体制,健全县级基本财力保障机制,全面消灭县级基本财力缺口。推进健全政府预算体系,细化政府性基金预算,编制国有资本经营预算和社会保险基金预算,试编政府性债务预算。加强预算执行管理,强化预算约束,进一步提高财政支出的均衡度。大力推进全过程预算绩效管理,完善指标体系,创新评价方法,强化结果应用。完善部门预算制度,进一步推进预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理有机结合。加强财政基础工作和基层财政建设,深化国库集中支付、政府采购改革,强化财政监督。强化地方政府性债务管理,防范和化解财政风险。加强财政法制建设,稳步推进财政预算公开,自觉接受人大、审计和社会监督。
各位代表,2012年全省财政工作任务光荣而艰巨。我们将在省委的正确领导和省人大的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,开拓进取,真抓实干,确保圆满完成全年收支预算和各项工作任务,为建设经济强省、和谐河北做出积极贡献!