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——保障民生的力度和强度不断加大。一是支持教育优先发展。全省教育支出627.1亿元，增长21.9%。农村义务教育经费保障机制改革、中小学校舍安全工程顺利实施，家庭经济困难学生补助政策全面落实，提高了义务教育和高等教育财政生均拨款。二是提高社会保障水平。全省社会保障和就业支出430.2亿元，增长19.9%。全面落实社会养老保险、城乡低保救助、特殊群体补贴等社会保障政策，城乡低保标准分别达到每月292元/人和每年1500元/人，并建立低保标准与CPI涨幅挂钩联动机制；连续七年提高企业退休职工基本养老金标准，月人均水平增长10%、达1570元；新农保和城市居民社会养老保险试点顺利推进。落实省以上就业资金15.6亿元，支持实施创业帮扶工程、城乡技能扶助计划和“三支一扶”等，促进就业再就业。三是支持医疗卫生体制改革。全省医疗卫生支出294.2亿元，增长24.9%。政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售，农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到200元，参保（合）率稳定在90%以上，基本实现全覆盖；人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，公立医院试点改革稳步推进，基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务均等化水平有新提高。四是支持保障性安居工程建设。筹集落实省以上补助资金100.3亿元，是上年的5倍，全省保障性安居工程开工38.5万套，超额完成年初预定目标。五是支持文化大发展。文化产业引导资金规模增至2亿元，增设1亿元文化产业振兴奖励资金，激励文化产业发展业绩突出的设区市和文化产业项目加快发展。落实省以上资金4.8亿元，支持博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆免费开放以及农家书屋等“文化惠民工程”。六是支持完善公共安全体系。全省公共安全支出198.4亿元，增长12.7%。突出“保基本、保基层、保重点”，环京“护城河”防线等维稳重点地区经费保障水平进一步提高。支持加大监管力度，维护食品药品安全。此外，开展全省规范津补贴检查，省直机关津补贴提标工作取得较大突破；及时拨付援疆、援藏资金5亿元，保障对口援建工作顺利推进。
——统筹城乡发展取得新进展。全省农林水事务支出352.8亿元，增长12.8%。全力保障粮食生产，投入抗旱春管资金8.5亿元，发放产粮大县、种粮标兵奖励资金8.9亿元，拨付农业保险保费补贴5.9亿元，确保了粮食总产“八连增”。加大农田水利投入，落实省以上资金52.3亿元，开展农业灌溉和节水项目、水资源配置工程等建设，实施病险水库加固和中小河流治理。大力发展现代农业，争取国家农发资金12.2亿元，创近年最大增幅（40%），总量和增量均居全国首位；投入4.4亿元扶持265个产业化经营项目，促进了蔬菜和农产品加工等主导产业做大做强。扩大支农资金整合试点，在16个试点县整合财政资金5.2亿元，带动社会投入10.1亿元。筹措资金1.2亿元，支持24个示范县标准化、集约化、无公害蔬菜生产。实施农村民生工程，发放各类惠农补贴99.4亿元；省级新民居建设专项资金增至3.3亿元，补助2000个示范村建设；落实9.7亿元扶贫发展资金，增强贫困地区和贫困户的自我积累和自我发展能力。推进农村综合改革，完善村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，全面化解农村义务教育债务。
——现代公共财政体系建设深入推进。深化预算管理改革，零基预算、滚动预算、综合预算等改革在省级实现比较彻底的全覆盖，三年滚动预算编制试点、预算项目库建设试点范围扩大，省级编制完成全国首部绩效预算文本。深化省内财政体制改革，实行新的激励性财政收入体制，创新省以下政府间专款配套资金管理，进一步规范了财政专项转移支付制度。深化财政派驻监督改革，省财政对管理资金2亿元以上的30个省直部门全部实施派驻监督。进一步巩固“小金库”治理成果，推动综合治理、扩大整治成效。预算公开稳步展开。规范政府性债务管理，省级初步实现对融资平台公司债务的全口径管理和动态监控。国库集中支付制度基本实现省市县三级全覆盖，清理整顿国库账户基本完成，公务卡制度改革稳步推进。全省首届政府采购产品展览会成功举办，政府采购规模和数量继续扩大。省政府以规章形式出台了《河北省政府非税收入管理规定》，将各项非税收入管理纳入法制化轨道。
在总结成效的同时，我们也清醒地看到，财政经济运行中仍存在一些不容忽视的问题，突出表现在：基于经济结构和效益的财源质量较差，财政收入占GDP比重和人均财力明显低于全国地方平均水平，各级财政收支矛盾十分突出，省级调控能力严重不足与部分县乡财政困难状况并存；财政管理科学化、精细化程度有待进一步提高，财政资金使用绩效偏低的问题在一定范围和程度上明显存在；政府债务存量较大；财政体制和管理机制仍不健全，现代公共财政体系建设任重道远等等。上述问题既是各界关注的热点，也是财政工作的难点，需要通过进一步深化财政改革、加强财政管理、健全财政职能，逐步加以解决。我们决心在省委的正确领导下，在省人大、省政协的监督支持下，扎实认真地抓好工作，努力向全省人民交上一份更加满意的答卷。
二、关于2012年财政预算草案
2012年是全面贯彻落实省第八次党代会精神的第一年，是实施“十二五”规划的关键之年，财政工作面临的形势仍极其复杂，财政收支矛盾依然十分尖锐。一方面，随着国家宏观调控政策效应逐步显现，通胀预期将逐步趋缓，经济回升和持续发展的基础得到进一步巩固。同时，随着省委、省政府建设经济强省、和谐河北战略的实施，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，京津冀区域经济一体化、首都经济圈同时纳入国家“十二五”规划，以及冀中南地区列为国家重点开发区域，都将有力促进我省科学发展，为财政收入增收奠定良好基础。另一方面，当前欧美主权债务危机对全球经济的影响仍将持续，美日两大经济体复苏进程一波三折，我国宏观经济运行的内外部环境十分复杂，经济增长的不确定性会明显增加。同时，我省转变发展方式和调整产业结构任务还相当重，钢铁、建材等传统优势行业发展和保持较高盈利水平更加困难，淘汰落后产能、加强节能减排等必然影响财政收入增幅，房地产业对财政收入贡献将持续下降，物价涨幅回落也会减缓对财政收入的助推作用，加之国家陆续出台结构性减税政策（包括提高个人收入所得税扣除标准和小微型企业增值税、营业税起征点等），今年财政收入增长有很大的不确定性。
根据省委关于全省经济工作的总体部署，2012年全省预算安排的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届六中全会和省第八次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北的战略目标，充分发挥财政调控职能，努力开源节流，进一步调整优化财政支出结构，继续从严控制一般性支出，集中财力保民生、保运转、保重点，着力推动传统产业优化升级、战略性新兴产业发展和经济布局集约化，着力支持社会主义新农村建设，着力促进文化大发展大繁荣，为全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。