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第四，资金落实到位，重大决策保障有力。围绕推进“五个重庆”、“民生十条”和实施“共富十二条”，进一步解放理财思想，更加主动作为，多渠道筹措资金，合理安排支出，各项重大决策部署的投入均得以保障和落实。
继续推进公租房建设。财政投入128亿元，争取融资203亿元，加快公租房建设，改善中低收入者住房条件。在全国率先开展个人住房房产税改革试点，调整土地增值税和契税征管政策，落实主城区首套按揭房补助，促进房地产市场健康发展。
大力扶持微型企业发展。继续加大投入，筹措12亿元直接补助资本金，扶持新创办4万户微型企业。完善配套政策，积极跟进设计税费优惠、贷款贴息、风险补偿、创业培训、政府采购等配套政策，让微型企业办得起、可存活、能发展。
推动城乡居民养老保险提前实现全覆盖。筹集36.7亿元，养老保险覆盖城乡居民，360万60岁以上老人领取养老待遇。筹集32亿元，提高企业退休人员、农转非及超龄人员养老金。安排16.2亿元，完善节假日送温暖长效机制，支持市儿童福利机构“爱心庄园”开办运行。
支持重大基础设施和公益项目建设，提升城市品质。统筹175亿元，加快高速公路、城市快速通道、轻轨建设，支持优先发展城市公交。安排8.8亿元，全面推进主干道建筑立面改造和40个住宅小区整治。筹集35.2亿元，推进长江两岸绿化造林、天然林保护和实施森林生态效益补偿，推动次级河流治理和园博园、城市公园建设，支持创建国家森林城市、生态园林城市和环保模范城市。筹集7.9亿元，拓展交巡警平台，完善校园安保长效机制，加快阳光政法系统和应急联动防控体系数字化工程建设，提高群众安全感。
坚持财力向区县、“两翼”和基层倾斜，推动区域协调发展。全年市对区县各项补助总额达到1053.3亿元，增长34.7%。其中，财力性补助366.8亿元，专项补助686.5亿元。通过加大财力性转移支付，完善县级基本财力保障机制，增强6个区域性中心城市辐射能力，推进生态功能区和资源枯竭城市转型发展，提升31个远郊区县社会服务功能，支持112个市级中心镇、重点镇建设。全市一般预算的75%以上用于区县，区县最低人均财力超过7万元，为区县推进重大民生项目提供了财力支撑。
发挥财政分配调节作用，促进缩小收入差距。安排45.9亿元，提高城乡低保、农村“五保”、城市“三无”和重点优抚对象保障水平，支持建立社会救助标准与经济和物价挂钩的“双联动”机制。落实31亿元，保障教育、卫生等单位绩效工资及时足额发放。规范机关单位津补贴，推进事业单位分类改革。
各位代表，过去一年，面对落实重大决策部署对资金筹措的要求，面对有限财力与各方需求不断增长的平衡矛盾，面对宏观调控带来的信贷紧缩，坚持以前瞻的思维应对挑战、以宽广的视野配置资源、以科学的方法平衡资金，锐意进取，攻坚克难，有力保障了全市经济社会发展的财政资金需求。一方面，多方筹资，统筹平衡。加大整合力度，集中使用财力。提前调度资金，保障国有集团和区县重点项目建设。合理统筹收入，实施年度间滚动平衡。充分发挥财政政策、资金的引导作用，积极争取信贷资金、社会资金支持重大项目建设。加强财政与国资的协作互动，推动重大基础设施和公益项目建设。全年民生支出1418亿元，占一般预算55.1%。另一方面，严格管理，提升绩效。依法接受人大监督和社会监督。认真落实审计整改措施。优化支出定额，滚动项目预算，统筹结转结余，提高预算约束力和支出均衡性。开展家电下乡、技能培训、中职教育、廉租住房等财政惠民资金使用情况的专项检查。认真落实厉行节约有关规定，在市级党政机关开展“四清四定”，加强事业单位资产管理，控制“三公”经费预算追加。推进预算公开，提高财政资金分配使用透明度。
各位代表，近年来，政府财政工作坚持依法征收与涵养财源并举，扶持经济与改善民生并重，保障重点与压缩一般统筹，规范管理与提高绩效兼顾，探索出了一条体现民生导向、共富发展要求的科学理财之路，促进了全市经济社会持续快速发展。但是，要清醒看到，2011年一般预算增收中也有政策性、一次性及预算外收入纳入预算管理等因素，基金收入中搬迁安置、土地整治等成本性收入占比超过六成。与此同时，在财政运行中还存在一些困难和问题：收入结构有待优化，收支矛盾依然突出，一些区县和部门论坛、会议较多，专项资金使用仍存在浪费，债务潜在风险不容忽视。对此应高度关注并切实加以解决。
二、2012年预算草案
按照国务院《关于编制2012年中央预算和地方预算的通知》及全市经济工作会议精神，2012年预算编制的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实积极财政政策，按照民生导向、共富发展要求，更加注重扶持经济发展，更加注重保障改善民生，更加注重推进缩差共富，保障完成内陆开放、“五个重庆”和“民生十条”主体任务，依法理财，统筹兼顾，加强管理，提高绩效，促进全市经济社会持续快速健康发展。2012年预算拟作如下安排：
（一）全市财政收支预算草案
一般预算。收入拟安排1710亿元，增长15%。加中央补助收入减上解中央支出后，可供当年安排的财力为2413亿元。支出相应安排2413亿元。
基金预算。收入拟安排1420亿元，支出相应安排1420亿元。
（二）市级财政收支预算草案
一般预算。收入拟安排693.2亿元，同比增长15%，其中，税收收入391.4亿元，非税收入301.8亿元。加转移性收入743.3亿元，减上解中央22.8亿元和补助区县755.8亿元后，本级支出拟安排657.9亿元，增长22.5%。其中：一般公共服务支出39.6亿元，增长12.8%；公共安全支出38.9亿元，增长21.1%；教育支出61.2亿元，增长30.1%；科学技术支出9亿元，增长28.6%；文化体育支出8.2亿元，增长22.4%；社会保障和就业支出96.7亿元，增长19.6%；医疗卫生支出12.4亿元，增长23.1%；节能环保支出23.6亿元，增长15.2%；城乡社区和国土资源等事务支出106.8亿元，增长14.9%；农林水事务支出23.6亿元，增长23.2%；交通运输支出72.7亿元，增长23.4%；工业商业金融等事务支出57.9亿元，增长17.4%；保障性住房和扶持政策等重点支出100.3亿元，增长31.2%；预备费7亿元，占当年一般预算支出的1.1%。上述支出预算确保了农业、教育、科技、文化、卫生及社会保障、政法维稳等法定和重点支出需要。
基金预算。收入拟安排889.1亿元。扣除补助区县土地出让金150亿元后，本级支出拟安排739.1亿元，其中：城乡社区和国土资源等事务支出711.2亿元，交通运输支出等27.9亿元。