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三、依法理财,科学管理,确保完成2011年预算
2011年,面对复杂严峻的财经形势,财政工作任务十分艰巨。我们将在省委的正确领导下,深入贯彻党的十七届五中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,认真执行省十一届人民代表大会及其常委会关于财政工作的决议,主动接受人大监督,及时办理好人大代表建议和政协提案,虚心听取各方面意见和建议,努力提高财政管理科学化精细化水平,确保完成全年预算任务。
(一)大力促进经济发展方式加快转变。统筹使用各类产业发展资金,落实好已出台的体制优惠政策,强化政府投融资运营,优化国有资本经营预算支出结构,重点支持环首都经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区、千亿元级工业聚集区和大型企业集团发展,引导生产要素向园区汇聚、产业向园区集中,促进全省经济空间布局优化和城镇化提速。用足用好税收支持政策和非税收入调控政策,充分发挥政府采购的政策功能,支持传统产业技术升级和包括旅游业、现代服务业在内的战略性新产业加快发展。加强科技支出管理,集中财力支持省重大科技创新成果转化和国家重大科技计划项目,推进创新性工业聚集区、科技园区和科技创新服务平台建设。认真落实节能减排政策,加大节能产品惠民工程实施力度,完善节能环保产品政府采购政策,推动实施循环经济示范工程,促进高耗能行业综合节能、节水改造和资源综合利用。
(二)狠抓增收节支。完善综合治税机制,加强纳税信息沟通和统计分析,突出税源监控重点,提高收入组织的针对性和时效性。加强税收征管,严格控制减免税,制止和纠正越权减免税收,严厉打击利用假发票等手段偷骗税违法活动,努力做到应收尽收不虚收。保障“三农”、民生等重点支出需要,大力压缩一般性支出,公务接待经费、因公出国(境)经费、公务用车购置及运行维护费用实行零增长。继续严格控制楼堂馆所建设,严禁超预算超标准装修办公用房。严格控制和规范庆典、节会、论坛等方面的经费支出。
(三)推进财政科学化精细化管理。强化预算执行管理,落实各部门预算执行主体责任,进一步提高财政支出的均衡度,早支出、早见效。加强对预算执行的动态监控,进一步完善预算支出执行通报考核制度。超收收入除根据有关法律规定安排当年支出外,原则上转入预算稳定调节基金,结转下一年度预算统筹考虑使用。深化国库管理改革,推行彻底的国库集中收付制度,全面实施公务卡制度。认真落实《关于深化推进预算绩效管理的意见》,预算安排时确定绩效目标,预算执行过程中监控实施情况,预算执行结束后形成绩效评价报告,实施绩效问责,强化全过程预算绩效管理。编实编细项目预算,提高预算的科学性和可执行性。推进项目库建设和三年滚动预算编制。完善省以下财政体制,推动地方公共财政体系现代化进程。
(四)全面推进依法理财。进一步扩大财政派驻预算部门监督范围,强化专项资金即时分析监控系统的应用,建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政监督机制,重点加强对政府公共投资的监督检查和投资评审,切实加强财政资金日常监管。建立防治“小金库”长效机制。继续深入开展强农惠农政策资金、会计信息质量及其他领域专项检查。强化财政违法责任追究,加大对违规问题的处理处罚和信息披露力度。加强财政法制建设,不断推进依法理财和财政管理工作的规范化。加快推进预算公开,自觉接受人大、政协和社会各方面监督。
各位代表,今年全省财政工作任务艰巨而繁重。我们将在省委的正确领导和省人大的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,开拓进取,扎实工作,努力完成全年收支预算和各项工作任务,为推进科学发展、富民强省做出积极贡献!