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（二）关于2011年省本级预算草案
2011年省本级一般收入预算安排343.7亿元，比上年快报完成数增长17.4%，剔除2011年预算外资金纳入一般预算管理新增非税收入24.8亿元，可比增长8.9%。其中：税收收入安排256.8亿元，增长13.4%；非税收入安排86.9亿元，增长31%。
按照上述收入计划及新一轮激励性财政体制测算，一般收入预算加上中央补助1022亿元、设区市及直管县上解35.3亿元、省级使用的中央代发地方政府债券45亿元，减去上解中央支出30亿元、补助设区市及直管县支出878.8亿元，2011年省本级一般预算财力为537.2亿元。其中：省级地方一般预算剔除省级留用的中央提前通知专项转移支付103.1亿元后，实际可用财力为434.1亿元，其中当年新增可调剂财力仅20.8亿元。上述中央补助收入包括：税收返还174.9亿元、均衡性转移支付资金133.96亿元、调整工资转移支付142.8亿元、农村税费改革转移支付55.39亿元、县级基本财力保障机制奖补资金19.4亿元、产粮大县奖励资金7.7亿元、民族地区转移支付2.61亿元、资源枯竭型城市转移支付2.2亿元、企事业单位预算划转补助14.9亿元、村级公益事业一事一议奖补资金3.81亿元、工商部门停征两费转移支付4.95亿元、成品油税费改革转移支付92.84亿元、义务教育及社会保障等转移支付专项化资金101.34亿元、结算补助10.6亿元、专项转移支付254.6亿元。省级补助设区市及直管县支出包括：中央税收返还113.1亿元、省对下财政体制返还96.2亿元、资源税定额返还9.7亿元、均衡性转移支付134.96亿元、农村税费改革转移支付58.1亿元、调整工资转移支付128.3亿元、县级基本财力保障机制奖补资金19.4亿元、产粮大县奖励资金7.7亿元、成品油价格和税费改革转移支付27.2亿元、民族地区转移支付2.5亿元、资源枯竭型城市转移支付2.2亿元、村级公益事业一事一议奖补资金3.81亿元、企事业单位预算划转补助9亿元、其他结算补助13.9亿元、中央一般性转移支付专项化资金32.53亿元、专项补助220.2亿元。
2011年省本级一般支出预算安排537.2亿元，比上年年初预算增长53.8%。剔除中央提前通知专项转移支付后，省本级一般支出预算为434.1亿元，同比增长24.3%。其中，安排维持性支出166.55亿元，占一般支出预算的38.4%；发展性支出259.55亿元，占59.8%；总预备费8亿元，占1.8%。按照国家规定口径，教育支出安排36.9亿元，比上年预算增长41.1%；科技支出安排8.3亿元，增长15.85%；农业支出安排16.8亿元，增长11.28%，以上三项支出增幅分别超过省级经常性财政收入增幅30.19、4.94和0.37个百分点，均达到了法定增长和省委关于省级一般预算安排的教育、科技投入增长要高于省级当年经常性财力增幅2个百分点以上的要求。
2011年省本级政府基金收入预算安排141.3亿元，比上年快报完成数减少5.9%；基金支出预算安排141.3亿元，比上年年初预算增长27.6%。
2011年省级预算由于新增财力有限、政策性增支数额巨大，平衡难度空前。经审核梳理，各部门申请由2011年一般预算安排的支出需求共计594.32亿元，是省级一般预算可用财力的1.4倍；其中中央及省新增政策性支出167亿元，是新增一般预算可调剂财力的8倍。为有效解决矛盾，2011年省级支出预算安排，一方面统筹各类资金，加大整合力度，调整支出结构，合理压减支出需求51亿元；另一方面，采取各种手段筹集资金118.41亿元，尽一切可能增加财力供给（①清理上年预算结余，筹集资金3亿元；②使用中央财政北京周边“护城河”工程补助资金1.9亿元用于安排相关支出；③统筹使用省对下均衡性转移支付46.01亿元，以专项化方式安排用于市县补助；④统筹政府基金安排相关支出22.5亿元；⑤使用地方政府债券安排符合规定用途的相关支出45亿元）。通过上述措施，千方百计满足了重点急迫支出需要，基本实现了收支平衡。按照综合预算方法，2011年统筹使用省级可以动用的各项财政性资金（892亿元），重点用于六个方面：
1.着力保障和改善民生。综合预算共安排直接用于民生的资金291.74亿元。一是努力提高城乡居民收入，安排2.39亿元，另外使用转移支付资金安排4.41亿元，使全省城镇低保月人均补助水平由162元提高到200元，农村低保月人均补助水平由62元提高到90元；安排149.74亿元，落实事业单位绩效工资改革，提高机关津补贴水平，保证机关事业单位工资发放。二是落实优抚安置和社会救助政策，安排7.25亿元，另外使用转移支付资金安排3.03亿元，保证国家各项优抚提标政策的落实，扶助残疾人事业发展，实施困难职工帮扶和劳模生活救助；安排农村五保供养补助资金2.4亿元，使集中供养和分散供养达到全国平均水平。三是支持完善养老保险体系，安排109.3亿元，另外使用转移支付资金安排1.9亿元，使企业退休职工月人均基本养老金提高140元，新农保覆盖50%的农村人口，促进养老服务体系建设。四是支持就业再就业，安排2.74亿元，完善就业援助制度，实施就业扶助计划，落实创业优惠政策，加快农村富余劳动力转移，促进大学生就业。五是支持保障性安居工程建设，安排4.58亿元，用于廉租住房、棚户区改造、公共租赁住房建设补助；安排4亿元，支持农村新民居建设和农村危房改造。
2.着力促进加快发展和加速转型。综合预算共安排210.01亿元。一是着力促进发展方式转变，安排各类产业发展资金32亿元，其中：一般产业发展资金22亿元（包括技改贴息资金5亿元、商贸流通产业发展专项资金1亿元）、环首都经济圈承接产业转移专项资金2亿元、旅游业发展专项资金3亿元、农业产业化专项资金2.5亿元、文化产业发展引导资金2亿元、开放型经济发展专项资金0.5亿元，着力推进经济结构调整、“四个一”战略实施、战略性新兴产业、高新技术产业发展和现代产业体系建设。二是支持科技强省和人才强省战略，安排6亿元，推进高新技术产业发展、传统产业技术创新、重大科技成果转化和重点学科建设，增加科技风险投资资金，支持人才培养引进和创新型社会建设。三是支持企业改革与发展，安排1.47亿元（其中中小企业发展专项资金1亿元），推进国企改革和战略性重组，支持中小企业创业辅导、融资担保和技术支持三大服务平台建设，促进全省民营经济加快发展；安排贷款贴息2亿元，支持省国控担保公司增加资本金，提高担保能力。四是促进开放型经济发展，安排1.12亿元（包括前述开放型经济发展专项资金5000万元），另外使用转移支付资金安排5000万元，用于招商引资、出口企业开拓国内外市场等活动开展，实施出口企业信用保险补贴，落实国家出口退税和援疆援藏等政策。五是着力扩大消费需求，安排0.12亿元，另外使用转移支付资金安排4.1亿元，落实家电下乡及“以旧换新”补贴政策，开展“万村千乡”市场和新农村流通网络工程建设。六是加快交通基础设施和城市建设，安排161.2亿元，用于公路、铁路和港口建设，提高交通运输效能。石家庄环城水系建设贴息2亿元，继续支持省会加快改变城市面貌。
3.着力推进现代农业发展。综合预算共安排31.49亿元。一是提高粮食生产能力，安排5.86亿元，用于支持粮食生产、农业综合开发，实施节水灌溉、沃土工程、咸淡水混浇、农作物品种审定与种子储备等工程。二是落实支农惠农政策，安排1.2亿元，另外使用转移支付资金安排2.5亿元，用于良种和农机具购置补贴、能繁母猪补贴、种植业和养殖业保费补贴等。三是大力促进农业产业化，安排4.24亿元（包括前述农业产业化专项资金2.5亿元），另外使用转移支付资金安排5000万元，推进现代农业、蔬菜产业、果品产业、设施农业加快发展，支持奶牛胚胎移植、水产良种繁育、县级支农资金整合试点、农民专业合作组织等建设，扶持县域金融机构增加涉农贷款。四是增加农村基础设施建设投入，安排7.4亿元，另外使用转移支付资金安排2.16亿元，用于村级公益事业“一事一议”、南水北调配套工程、双峰寺水库、闸桥及小水电建设，实施农村饮水安全和生态家园富民工程。五是加强农业服务体系建设，安排2.8亿元，用于基层农（林）技推广体系、动植物疫病防治体系、有害生物防控体系建设，以及农产品质量监测与控制、气象灾害预警与应急、人工增雨等。六是加大扶贫开发力度，安排2.3亿元，加快贫困地区脱贫步伐，扶持水库移民后期生产生活，支持少数民族地区加快发展。七是加强生态建设和资源保护，安排2.53亿元，用于绿色生态建设、水土保持、植被恢复、森林防火等。
4.着力促进社会事业发展。综合预算共安排242.75亿元。一是保障教育事业优先发展，安排121.13亿元，使农村义务教育小学生均公用经费标准由355元提高到455元、初中由555元提高到655元，将国家助学金资助标准由每生每年2000元提高到3000元，免除中职家庭困难和涉农专业学生学费，完成42.2亿元农村义务教育债务的化解，保障校舍安全工程顺利实施。二是支持医疗卫生事业发展，安排74.83亿元，另外使用转移支付资金安排22.97亿元，落实我省医改方案，完善城乡基本医疗保障制度，加强基层医疗卫生服务和公共卫生体系建设，推进农村医药卫生体制综合改革试点，建立基本药物供应保障体系，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件的应急处置能力。新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助由120元提高到180元，全省人均基本公共卫生服务经费由18元提高到25元。三是推进文化事业发展，安排22.78亿元（包括前述文化产业发展专项资金2亿元），支持公共文化服务体系建设，引导文化产业加快发展，扶持农家书屋、博物馆图书馆免费开放等惠民文化工程，支持文艺精品创作、重点文物保护、全民健身工程实施。四是实施“计生惠民”计划，安排1.04亿元，落实农村计划生育家庭奖励扶助制度，开展农村妇女生殖健康免费检查和节育技术服务。
5.着力促进可持续发展。综合预算共安排39.42亿元。一是安排推进节能降耗资金1.06亿元，重点支持高消耗行业综合节能、节水改造及资源综合利用，加强节能监测。二是安排支持污染治理资金3.17亿元，用于环保设施改造、环境监测能力建设、重点污染源及重点流域水污染治理，实施农村环境保护“以奖促治”和地区间生态补偿。三是安排推进资源合理开发利用资金35.19亿元，用于重点矿种地质勘查、矿产资源管理、矿山环境治理、地质灾害防治、土地开发整理等。
6.着力保稳定、保运转。综合预算共安排81.1亿元。一是加大公共安全投入，安排8.33亿元，另外使用转移支付资金安排3.9亿元，推进基层政法和纪检经费保障机制改革，强化公共安全保障能力，加强食品药品监督和安全生产监管，提高市场监管部门的执法能力。二是按照厉行节约、勤俭办事的原则，安排公用经费60.87亿元，保证机关事业单位履行职能的基本需要。三是安排省财政总预备费8亿元，用于预算执行中的突发性增支。