李燕端解读气候谈判及联合国气候变化大会议题

2011年11月21日13:49 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T
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中国网/中国发展门户网2011年11月21日讯（记者张芸芸） 在2011年南非德班联合国气候变化大会举行前夕，本网记者对中国外交部气候变化谈判特别代表李燕端女士进行了专访，李燕端女士详细解读了气候谈判以及气候变化大会的相关议题。以下是访谈全文：

主持人： 这里是中国发展门户网。欢迎您收看2011年南非德班联合国气候变化大会专题报道之系列访谈。今天我们非常高兴邀请到了中国外交部气候变化谈判特别代表李燕端女士为我们解读气候谈判以及气候变化大会的相关议题。 李女士，下午好，欢迎做客我们的访谈节目。

李燕端： 谢谢，很高兴参加你们的这个访谈。

中国积极评价坎昆大会取得的成果

主持人：气候变化及应对是全球长期关注的焦点问题，它关系到人类未来的生存以及发展。这个月底，《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方大会将在南非德班举行，这是继前年的哥本哈根气候大会和去年的坎昆气候大会之后，又一次重要的联合国气候变化大会。回顾去年，您如何评价坎昆气候大会取得的成果呢？

李燕端：应该说我们积极评价坎昆会议所取得的成果。坎昆会议所取得的这种积极的政治效应是它最主要的贡献。大家都知道，2009年的时候，在哥本哈根会议上，会议曾出现了非常激烈的争议。当时，大家对联合国多边谈判机制失去了信心。在坎昆之前，很多人都有疑问，这样的一种多边机制能不能继续下去？特别是大家对气候谈判的前景都非常悲观，认为坎昆会议能否取得成果大家都持怀疑态度。但是坎昆会议吸取了哥本哈根会议的教训，它坚持了公开和透明的原则，而且本着合作和妥协的精神，在墨西哥政府和各国代表的共同努力下，达成了相对平衡的一揽子方案。坎昆会议对于增进大家对多边谈判机制的信心起到了非常重要的作用，应该说各国对坎昆会议都有非常积极的评价。坎昆会议的另一个重要成果我认为是它坚持了公约和议定书所确立的“共同但有区别的责任”的原则，坚持了是“巴厘路线图”的双轨制谈判，在资金、技术、适应、能力建设和减缓的透明度方面取得了相对平衡的一定的进展。除此之外，坎昆会议还有一个重要的成果，就是它授权议定书工作组尽快完成谈判，在《京都议定书》第一承诺期和第二承诺期之间不要出现空白。坎昆会议还要求发达国家进一步提高减排幅度。应该说，坎昆会议是一次非常重要的会议，虽然它不具有里程碑的作用，但是起到了承上启下的作用。还有一点，我们应该承认，就是坎昆会议有人讲它摘到了低垂的果实，就是说把一些争议比较大的、难的问题都留给了以后的会议。

三轮气候谈判为德班会议做准备，重要问题仍未有实质进展

主持人：在每年的气候大会正式举行之前，联合国也会举行很多轮的气候谈判。比如今年，有4月份的曼谷谈判和6月份的波恩谈判，您能为我们介绍一下目前气候谈判的进展情况吗？

李燕端：为了使德班会议取得成功，今年举行了三轮谈判。一次是在曼谷，一次是在波恩，又增加了一次巴拿马的谈判。 应该说谈判各方在绝大多数的议题上都取得了一定的实质性的进展。但是在一个最重要的问题上，也就是《京都议定书》第二承诺期的问题上没有取得实质性的进展。所以，目前来讲，德班会议到底能取得什么样的成果大家现在还没有一致的看法，各方的期待也不同。我们是期待德班会议能够在“巴厘路线图”的基础上坚持共同的原则，在《京都议定书》第二承诺期这个问题上要取得实质性的进展。

中国努力推动《京都议定书》第二承诺期达成协议

主持人：谈到《京都议定书》，《京都议定书》及其第二承诺期的存续问题一直是各国争论的焦点问题。假设这个问题如果不能解决，会带来哪些影响？

李燕端：《京都议定书》是国际社会应对气候变化的一个非常重要的国际法律文件。它是根据“共同但有区别的责任”的原则规定了发达国家率先减排，而且对发达国家率先减排做出了法律上的具体的安排。《京都议定书》是目前唯一的具体规定减排义务的一个国际公约。它体现了一种公平的原则，对于国际社会应对气候变化，它不仅是个里程碑，而且是一个最重要的法律文件。如果我们没有就《京都议定书》达成协议，那么国际社会就会对此非常失望，特别是国际社会合作应对气候变化这样一种行动方面会感到一种挫折。这是我们极力要避免出现的情况。一些发达国家认为《京都议定书》已经过时了，要有一个新的协议取而代之。我们认为这种立场是不公平的，也是有害的。中国主张在德班会议上要与其他国家合作，共同努力来推动就第二承诺期的问题达成协议。

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