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2009年中央和地方预算执行与2010年预算草案报告
关键词： 科学发展观 粮食直补 油价补贴 收益基金 生物质能源 光伏产业 转企改制 社会保险费率 中央经济 地方预算
（五）中央对地方税收返还和转移支付支出安排情况
2010年中央对地方税收返还和转移支付30611亿元，增加1989.7亿元，增长7%。其中：税收返还5004.36亿元，增加62.09亿元，增长1.3%。一般性转移支付12295.73亿元，增加975.84亿元，增长8.6%，占转移支付总量的48%。专项转移支付13310.91亿元，增加951.77亿元，增长7.7%，占转移支付总量的52%，所占比重较大，主要是继续实施积极的财政政策，扩大内需的大部分支出，通过专项转移支付补助给地方。在一般性转移支付中，均衡性转移支付安排4168亿元，增加250亿元，主要用于增强中西部地区以及三江源等生态功能区的财政保障能力。民族地区转移支付安排330亿元，增加54.12亿元，大力支持西藏、新疆等少数民族地区经济社会发展。帮助资源枯竭城市化解历史遗留的社会负担，安排转移支付75亿元，增加25亿元。支持地方建立县级基本财力保障机制，增强基层政府基本公共服务保障能力，安排资金660亿元，增加112.21亿元。成品油税费改革转移支付安排108亿元，加强交通基础设施养护和建设。
（六）其他政府预算收支安排情况
从2010年开始，除以上公共财政收支预算外，国务院还向全国人大报告政府性基金预算、中央国有资本经营预算，并试编社会保险基金预算，为今后报全国人大审批社会保障预算奠定基础。公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算，将形成有机衔接、更加完整的政府预算体系。
1.政府性基金预算收支安排。2010年中央政府性基金预算收入2554.49亿元，增加46.82亿元，增长1.9%。其中：三峡工程建设基金收入10亿元，铁路建设基金收入582亿元，港口建设费收入100亿元，民航机场管理建设费收入121亿元，彩票公益金收入204.69亿元，大中型水库移民后期扶持基金收入150亿元等。加上上年结转收入655.71亿元，可安排的中央政府性基金收入总量为3210.2亿元。中央政府性基金预算支出3210.2亿元，增加783.66亿元，增长32.3%。其中：中央本级支出2050.12亿元，增加222.88亿元，增长12.2%，包括三峡工程建设支出27.9亿元，铁路建设支出582亿元，港口建设支出48.2亿元，民航机场管理建设支出70.31亿元，彩票公益金用于社会福利、体育、教育等社会事业支出167.94亿元等；对地方转移支付1160.08亿元，增加560.78亿元，增长93.6%。
地方政府性基金本级收入16150亿元，增加322.63亿元，增长2%。其中：国有土地使用权出让收入（包括国有土地使用权出让金收入、国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入和新增建设用地有偿使用费收入）13655.17亿元，城市基础设施配套费收入340亿元，彩票公益金收入215亿元，地方教育附加收入180亿元。加上中央转移支付1160.08亿元，地方政府性基金收入为17310.08亿元。地方政府性基金支出17310.08亿元，增加3018.53亿元，增长21.1%。其中：用国有土地使用权出让收入安排的征地拆迁补偿、土地开发等支出14214.12亿元，彩票公益金用于社会福利、体育、教育等社会事业支出316.15亿元，城市基础设施配套支出340亿元，地方教育支出180亿元。地方政府性基金收支预算，由各级政府报同级人大审查批准。
汇总中央和地方政府性基金收支，全国政府性基金收入18704.49亿元，增加369.45亿元，增长2%，加上中央政府性基金上年结转收入655.71亿元，可安排的全国政府性基金收入总量为19360.2亿元；全国政府性基金支出19360.2亿元，增加3241.41亿元，增长20.1%。
2.中央国有资本经营预算收支安排。2010年中央国有资本经营预算编制范围，包括国务院国有资产监督管理委员会监管企业、中国烟草总公司、中国邮政集团公司，以后还将逐步扩大。预计收取中央企业国有资本收益421亿元，增加32.26亿元，增长8.3%。加上上年结转收入19亿元，可安排的预算收入440亿元。中央国有资本经营预算支出440亿元，其中：汶川地震灾后恢复重建资金20亿元，国有经济和产业结构调整支出183亿元，中央企业改革脱困补助支出120亿元，中央企业重大科技创新支出32亿元，中央企业重大节能减排支出30亿元，中央企业境外投资支出30亿元，中央企业社会保障等支出5亿元，调入公共财政预算用于社会保障等民生支出10亿元，预留资金10亿元。
以上有关预算安排的具体情况详见《中华人民共和国2009年全国预算执行情况2010年全国预算（草案）》。
此外，国务院决定从2010年起试编全国社会保险基金预算，先将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会保险基金，纳入预算编制范围。根据国家法律法规建立的其他社会保险基金，也将积极创造条件，逐步纳入社会保险基金预算管理。待条件成熟时，全国社会保险基金预算将由国务院向全国人大报告。