昨日，一名尘肺矿工躺在出租房里。由于煤矿关闭，200余名患尘肺矿工维权陷入困境。 本版摄影/本报记者 王嘉宁 摄

“想找矿主赔偿，得先让他给出个证明，但煤矿都没了！”

自5月底至今，房山区史家营乡数个已关停煤矿中，200余名矿工陆续查出染上尘肺。他们要取得诊断报告，必须由煤矿提供工作关系和职业史等证明材料。

由于煤矿关停、矿方拒绝出具等原因，这些尘肺工人的维权陷入困境。

200名矿工患尘肺

51岁的钟举如原是史家营乡大村煤矿的安全员、领班。去年下半年开始，他觉得喉咙发堵、喘不上气来，但没有太在意。钟举如回忆，今年5月听说有工人被诊断为“尘肺三期”，钟举如和工友也去北京朝阳医院(国家指定的职业病诊断医院)检查。

6月2日，钟举如拿到尘肺X线诊断报告，被诊断为：印象“尘肺二期”。工友们也分别为尘肺一期、二期和三期。

随后，钟举如等人被医院告知，必须提供工作单位出具的工作证明和职业史等材料，才能进行下一步的检查治疗，取得具备法定效力的职业病诊断报告书。

据粗略统计，目前已有200余名矿工被诊断患上尘肺，涉及大村、台西、枣园、莲花庵等煤矿。

煤矿关停维权受阻

按照相关规定，5月31日，史家营乡最后一批煤矿全部关停，矿工妥善遣散，解除劳动关系。

钟举如说，有工友拿着“尘肺X线诊断报告”找到煤矿负责人，要求获得工作证明材料和补偿。矿方负责人答复，煤矿承包合同到期，没有义务提供证明，“甚至说报告是假的，是敲诈”。

“想找矿主赔偿，还要他们给出个证明，太难了。”矿工陈有财说，如果职业病诊断被确认，矿方就可能要承担赔偿责任，矿方都不愿意出具证明。

随后，一些尘肺矿工先后到史家营乡政府、房山区卫生局卫生监督所、安监局、人力资源和社会保障局等部门求助。但都被告知，由于无法确定劳动关系等原因，不能开具相关证明材料。

“签完以后就收上去了”，多名尘肺矿工证实，手头并没有和煤矿签订合同，也没有其他直接证明材料。工人们称，只有少数人有劳动合同和工伤保险。

多部门正协调解决

7月12日上午，百余名尘肺矿工来到房山区政府反映情况，区政府一名主要领导接待了5名矿工代表。矿工代表周遵华称，该领导说目前需要确认矿工是否在合法煤矿工作，“让给他们一段时间，会妥善处理”。该领导最后答应，8月2日时应该能给出回复。

昨日，房山区人力资源与社会保障局工伤认定科室人员称，该事件已经上报到北京市人保局、国家人保部。四川资阳当地的劳动、司法、工会等部门也来京协商此事。

困境 矿工没单位可寻政府无政策适用

200余名尘肺煤矿工人的手中，都有朝阳医院出具的“尘肺X线诊断报告”。但不具有法律效力。维权需要医院开具的《职业病诊断证明书》，这必须要有工作单位提供的职业史等材料。

“煤矿都关了，我们没单位了。”这些尘肺矿工说。

《卫生部关于进一步加强职业病诊断鉴定管理工作的通知》规定，“用人单位不提供或者不如实提供诊断所需资料的，职业病诊断机构还可根据卫生监督机构提供的有关材料作出诊断。”

“目前我们开不了。”昨日，房山区卫生监督所相关负责人坦言，一个多月来，陆续有100多名史家营乡的煤矿工人来此，开具职业病诊断证明的介绍信。

该负责人称，若是用人单位拒绝向工人们提供职业史，卫生监督所能去核实有没有该工人。目前这批工人最大的问题是，用人单位已关闭，“我们想找单位核实，也找不到了”。

房山区人保局工伤认定科室人员也称，困难在于劳动关系一方主体的消失，工人们缺少职业史证明。区政府正在协调，“说到底，就是钱该谁出的问题”。

房山区委宣传部相关负责人说，政府会站在公正客观的立场上，依法帮助受侵害方诉求权益。目前陷入尴尬境地，是各种矛盾问题交织在一起的集中表现。此事牵涉两个核心问题：一是矿工从业资格和劳动关系的认定；二是针对此问题，现行政策中没有现成的规定和办法来适用。

该负责人说，解决这个棘手问题需要有政策上的对接，也需要一个调查处理的过程。

专家说法 诊断与责任认定应分开

我国职业病防治法正在修订中，中国人民大学劳动关系研究所所长常凯教授参与了修订。

昨日，常凯称，目前对于职业病问题的处理，仍是依照过去国企时代的老办法。随着经济发展，劳动关系发生巨大转变，现行法律法规已经难以跟上，应当尽快完善职业病的诊断程序和工伤认定的方法。

常凯分析，我国现行做法是把医学诊断和法律责任认定捆绑，诊断鉴定机构一旦出具职业病诊断报告，同时也就认定了责任主体，这使诊断鉴定机构的压力很大，不敢轻易下结论。

常凯说，参照国际经验，两者应该分开。修订后的职业病防治法草案，就采纳了这种方式，可使职业病患者先得到及时诊断，有利于后续的劳动关系确认和工伤赔偿等环节工作。