“一老一小”:
全民医保关键一步北京全民医保的路线图绘自2001年。那一年开始的城镇职工医疗保险制度,让劳动者有了保障;2004年开始的农村合作医疗,保障了农民利益。中间这部分,老年人、学生、儿童的基本医疗保险,是医疗保障体系的关键一步。这一步走好了,北京离全民医保就不远了。
重要的是设计一套能够被广泛接受的医保模式。
毕竟,职工有固定的收入,缴纳保费由企业和个人按比例完成。而数字高达百万的老人和孩子,是社会的弱势群体,他们的保费从何而来?
去年年初,劳动保障部门就着手调研“一老一小”政策。
世界其他国家,有没有现成的模式可以照搬?答案是:没有。道理很简单,不同的国家有不同的医疗保障模式,不同的模式有不同的特点,没有包治百病的“灵丹妙药”。
在德国,强制城乡居民按统一办法缴费参加社会医疗保险,对于中国的困难群体,这一点根本不现实。
在美国,大多数居民个人参加商业保险,获得医疗卫生服务。这一步,在中国也走不通。
国内目前的老年商业医疗险几乎不对老年人开放,其规定多多,只有55岁之前才允许投保;超过50岁的投保人几乎都要求参加体检,体检项目也很多;多次发病并理赔过的中老年人,要么拒绝续保,要么会增加保费。
保险公司有自己的分析报告:60岁以上的老年人患病几率在15%左右,换句话说,100个老人里有15个人在一年中因病住院,哪家公司愿意做这样的赔本生意?
去年9月起,北京市一老一小政策初步形成,财政向每个一老一小参保人补贴,确保好事办好。劳动保障部门的一位同志告诉记者,近年来,北京的财政资源不断向基层倾斜,用于扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活。一老一小政策就是公共财政民生优先理念的产物。
这还不够!
在今年2月的一次市政府常务会上,决策者们提出:要提高一老一小政策力度,提高参保标准,增加补贴额度,让市民分享改革开放的成果。
以一老为例,财政补贴从不到100元一下增加到了1100元。参保标准比照城镇退休职工来重新计算,北京有30万无医疗保障老年人,劳动保障部门比照城镇退休职工的患病率、医疗保险的报销目录、实际开支水平等,这样算下来每个老人参保标准为1400元钱。这1400元钱,老人们个人拿300元,财政补贴1100元,占总比例的近80%,这样的补贴力度,在全国都是高的。
报销比例也就大幅上升,真正起到保大病的作用。老年人一次最高可以报销7万元,孩子一次最高可以报销17万元。
家住石景山的章大妈,儿子残疾,孙子还在上学,一家四口人全靠老伴的养老金和低保金生活,最怕看病。一老一小政策一出,章大妈立马儿给自己和孙子办了医保,老人说:不怕穷,就怕病,有了这个险,这个家从此少了后顾之忧。
医保,让百万家庭少了后顾之忧!
一老一小:
在调整中升华全民医保的关键一步是困难群体医保,看一个国家有没有医疗保障,就是先看困难群体有没有医疗保障。一位社会学专家这样说。
从一老一小推出那天起,市劳动和社会保障局每10天就开一个专门会议,听取方方面面意见,以便调整政策,把更多困难群体纳入进来。
最初设定的人群是70岁以上,最后是60岁以上;
孩子的医保,开始只有几种大病,而后推出的补充范围一下子扩大到46种先天性疾病、90个诊疗项目内容,161种药品也新增进来;
九类特殊人群也纳入了,连在国外就读的学生、考入外地的大学生也不例外;
公共财政全额支付的人群在扩大:惠及市级福利机构的老人、孩子,低保老人,街道老积极分子,低保人员的子女等;直接医保报销除3家自选定点医院外,在全市定点的43家中医院、92家专科医院和16家A类医院就医都行。
不到4个月,146万老人和孩子获得医疗保障。至此,北京城镇户籍95%的人群都纳入了医保范围。
这一场改革,没有遇到困难和阻力,几乎就是一气呵成,劳动保障部门的同志说:要说困难,就是我们负责审核报销的同志工作量加大了,如果报销慢了点还需要群众谅解。
好消息继续传来:明年,本市城镇无业人员和重残人将获得医疗保险。那时,北京的全民医保格局将更加完善。(张军)
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