国务院扶贫开发领导小组各成员单位联合调研显示，我国特殊类型贫困问题仍然十分突出，要加大对特殊类型贫困地区的扶持力度，把这些地区的发展纳入区域协调发展格局中，同时尽快解决这些地区贫困群众的基本生活、基本教育、基本就医等基本民生问题以及影响生产的主要问题。

特殊类型贫困地区是指因自然、民族、历史、政治等原因一般经济增长不能带动、常规扶贫手段难以奏效的集中连片贫困地区。联合调研显示，改革开放近30年来，我国的减贫事业取得了举世瞩目的成就，农村绝对贫困人口从1978年的2.5亿下降到2006年的2148万，贫困发生率从30.7%下降到2.3%，但我国的特殊类型贫困问题依然非常突出。在14.8万个整村推进扶贫村中，绝对和低收入贫困人口占农村总人口的33%；在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、地方病高发区、人口较少民族地区、“直过区”(从原始社会直接过渡到社会主义社会地区)和42个沿边境的扶贫重点县，这一数字超过40%。

据国务院扶贫办主任范小建介绍，对于解决特殊类型贫困问题，各地做了很多有益的探索。对有条件的地方实行移民扶贫，根本摆脱难以生存的自然环境；难以移民或暂时不能移民的地方，积极推动劳动力转移，转移一人，带动一户；加强集中连片特殊贫困地区的基础设施建设，集中多部门的资金和力量，在较短时间，突破瓶颈制约，创造新的发展平台；提高防灾减灾能力，发展防灾、减灾和避灾农业；实行生态补偿，实施类似退耕还林这样的政策，补贴群众生活，减轻资源压力。

范小建表示，特殊类型贫困地区还需要探索更具针对性的措施，进一步完善工作思路，提高扶贫工作的有效性和总体水平，要实现特殊贫困地区的脱贫，必须积极整合各类扶贫资源，大幅增加扶贫投入。 （顾仲阳）