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《2008年中国区域金融运行报告》(全文)
关键词： 区域金融，区域金融报告，区域金融运行报告，金融运行，金融报告
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当前国际金融危机还在蔓延，三大经济圈发展仍面临着一些挑战，主要是外部需求放缓、就业压力加大等。但从长期趋势来看，经济圈发展的基本态势和长期优势依然没变，有利因素仍是发展的主导。2009年，三大经济圈将积极贯彻国家区域发展规划，加快经济结构转型升级，继续促进区域融合。随着适度宽松的货币政策、积极的财政政策逐步发挥作用，作为全国综合实力最强的区域，三大经济圈具有保持经济平稳较快发展，尽快走出国际金融危机冲击的能力。
第三部分区域经济与金融展望
2009年是实施“十一五”规划的关键之年，国际金融危机还在蔓延，对我国经济的影响还在加深，外部需求持续萎缩，一些行业产能过剩，部分企业经营困难，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，财政收入下降，就业压力很大。然而，我国经济社会发展的基本面和长期向好趋势并未改变，工业化、城镇化以及产业和消费结构升级正在快速推进，环境保护、生态建设和社会事业等方面处在加速发展时期，微观经济主体适应调整变化的能力也在不断提高；中央根据形势需要，陆续出台多项扩大内需政策措施，以提振微观经济主体信心、平抑宏观经济波动。综合来看，虽然当前形势存在诸多不确定性因素，但我国经济长期发展的潜力仍然很大，各地区要深入贯彻落实科学发展观，努力转变发展方式，把扩大国内需求特别是消费需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点。
2009年，各地区金融机构将进一步落实国务院有关金融促进经济发展的政策措施，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、重民生、促和谐”，在切实防范风险的前提下，加大金融对经济的支持力度，保证货币信贷总量满足经济发展需求，提高贷款落实到位率。同时，继续优化信贷结构，突出信贷重点，严控对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款，积极支持符合国家产业政策的行业，在保证符合条件的中央投资项目所需配套贷款及时落实到位的同时，加强对“三农”、中小企业、就业、灾后重建、扩大消费、节能环保、自主创新等领域的信贷服务。
东部地区既要做好以地区特征和产业布局为基础的产业升级，又要大力开拓国际市场稳定出口。东部地区外向型经济占比较高，受国际金融危机冲击较大，应利用自身的资金、技术和人才优势，着力发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，提升企业自主创新能力，推动产业结构升级和体制创新，培育新的经济增长点，形成参与国际合作竞争新优势，增强更高水平上的可持续发展能力。同时，东部地区应稳步推进加工贸易转型升级，改善加工贸易发展环境，加大品牌战略投入，增加产品附加值，在做好劳动密集型产业向中西部地区梯度转移的同时，避免高耗能、高污染企业借梯度转移的名义向中西部迁徙，更好地辐射和带动中西部地区发展。针对外部需求萎缩的形势，东部地区应积极采取各项政策措施，加大对外贸出口的支持力度，稳定美国、欧盟等重点市场，大力开拓新兴市场。总体来看，东部地区经济发展中存在诸多积极因素，如工业化发展走在前端，市场主体创新能力强，金融发展程度高，长三角、珠三角和京津冀经济圈的辐射作用日益增强，世博会正加紧筹办，上海加快推进国际金融中心和国际航运中心建设，海峡西岸经济区发展提速等，都将为东部地区2009年保持平稳增长提供有效支撑。
在加快承接东部地区相应产业的同时，2009年中部地区将积极发展传统优势产业和特色产业。中部崛起战略的实施使中部地区成为国际资本和沿海产业转移的热点地区，中部地区应借机调整经济结构，加快企业技术改造，增强自主创新能力，推动多种形式的兼并重组，形成一批特色鲜明、综合竞争力强的产业集群。作为粮食主产区之一，随着国家对粮食生产的扶持力度不断加大，中部地区应继续提高农业的现代化程度，加大水利重点工程等农村基础设施的投资力度，提高农业综合生产能力，延长农产品深加工、精加工链条，提高农产品附加值。良好的区位、交通、资源等优势也有利于中部地区建设综合交通运输体系，发挥枢纽作用，大力发展商品贸易和现代物流业。中央扩内需、保增长的一系列政策措施，将有效缓解中部地区经济发展的瓶颈约束，中部重点城市群的带动作用更加突出，武汉城市圈和长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革工作的逐步推进，将成为拉动中部地区经济增长的重要引擎，给中部地区的稳定发展奠定良好基础。
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在重点城市的带动下，西部地区将在确保不危害生态建设成果的前提下推进产业结构升级、
稳定经济增长。西部地区农业现代化程度较低，能源、资源产业比重较大。随着2008年下半年国际大宗商品价格持续回落，倚重资源开发的工业经济受影响较大，但也给西部地区调整经济结构、加快淘汰落后产能提供了契机。东中部地区的产业转移有助于西部地区加快工业化进程，提升产业技术含量。西部地区要充分借鉴东中部地区发展的经验和教训，增强承接产业转移的主动性，营造良好的投资环境，并与自身产业布局、结构调整和节能环保等要求紧密结合起来，培育区域发展的新优势。同时，西部地区的生态保护和环境建设工作不能放松，继续做好退耕还林、还草工作，强化重点流域、区域污染防治，加强石漠化、荒漠化治理。西部地区要提升国家级开发区发展水平和沿边开放水平，积极推进境外经贸合作区建设，支持重点城市的优先发展，继续推进重庆、成都统筹城乡发展综合改革试验区建设。西部地区基础设施相对落后，5.12汶川特大地震灾害给一些省市带来较大打击，但受益于国家灾后重建项目和一系列民生工程、重大项目的带动，铁路公路运输制约逐步缓解，民生方面得到改善，都将帮助西部地区有效缓解国际金融危机负面影响。
国家出台的装备制造业等行业振兴规划以及农业倾斜政策将对东北地区2009年的经济发展产生积极作用。作为老工业基地，东北地区在技术和人才积累上都有明显的优势，在中央政策惠及下，甩掉历史包袱的东北地区发展迅速，装备制造业、冶金、石化、农产品加工业等主要产业发展势头良好，抵御冲击的能力显著增强。随着国家相关产业振兴规划的相继出台，东北地区的产业竞争能力将进一步提高。但东北地区应加快解决国企改革后一些历史遗留问题，继续推进工业结构优化升级，逐步淘汰落后产能，提高重大装备研发设计能力、制造能力和集成能力，扩大与东北亚地区的经贸合作，促进矿产资源枯竭型城市经济转型，保证社会经济稳定发展。此外，作为粮食主产区之一，东北地区要大力发展现代农业，优化品种结构，加强粮食基地建设，稳定发展粮食生产。