增加排污成本 倒逼企业减排——聚焦排污费翻番
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能否实现有效监管？
在调整征收标准后，排污费能否有效收缴？会不会出现一些污染严重的企业反而由于监管不力而“逃费”的现象？
“有效收缴是排污费制度实施的制度保障。排污费征收标准提高后，某种程度上企业的违法激励将更强，排污费征缴的难度也会增加。这对监管部门的能力提出更高的要求。”吴健说。
从目前看，我国对规模以上的大企业，排污费征缴率能达９０％以上。但一些难以监测或分散的企业，征缴率还比较低。“地方行政干预影响排污费收缴率等非业务因素也不能排除。”环保部工作人员说。
在调整排污费标准的同时，三部门明确，到２０１６年底前，所有国家重点监控企业均要实现按自动监控数据核定排污费。对排放污染物种类多、无组织排放且难以在线监控的企业，应按照环保部规定的物料衡算方法和监督性监测数据，严格核定排污费。同时，强调要大力推广政府从第三方购买专业服务。
分析人士认为，随着各级政府对大气污染防治的重视，以及政绩考核中ＧＤＰ指标的弱化和环境指标的强化，地方行政干预影响排污费收缴的情况正在发生改变。
排污费怎么用？
２００３年至２０１３年，我国累计征收排污费１７００多亿元。这么多钱花到哪儿去了？随着国家全面调整排污费征收标准，这种关注更加强烈。
排污费资金实行“收支两条线”管理。依据《排污费征收使用管理条例》规定，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行严格管理，确保专款专用。排污费收入应主要用于：重点污染源和区域性污染防治项目；污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用项目；国务院规定的其他污染防治项目。
目前，我国正在加快推进环境保护税的研究和立法工作。可以预计，费改税将是排污费这项收费制度未来发展的方向。
王金南说，我国环境保护税收制度将采取哪种模式，排污收费制度将如何发展，仍在讨论之中。“排污收费制度的实施，将为环境保护税的征收奠定良好基础”。
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