印发海南省大气污染防治行动计划实施细则的通知
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(五)加快调整能源结构，强化清洁能源供应。
1.控制煤炭消费，提高能源利用效率，推进煤炭清洁利用。按照国家要求，到2015年，实现全省万元国内生产总值能耗比2010年下降的节能目标。通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤，通过加快推进蓄能型集中供冷项目建设等措施提高能源利用效率。严格落实节能评估审查制度。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平，用能设备达到一级能效标准。从2015年起，禁止销售和使用灰份高于20%、硫份高于1.5%、热值低于4000千卡/千克的劣质煤炭和含硫率高于4%的石油焦。
2.加快清洁能源替代利用。加大天然气、液化石油气供应。到2015年底，新增天然气干线管输能力90 亿立方米以上，覆盖洋浦、儋州、老城等区域。稳步发展核电等清洁能源，有序利用好风能、太阳能、生物质能，进一步优化能源结构。逐步提高城市清洁能源使用比重。到 2017 年，非化石能源消费比重提高到13%。
优化天然气使用方式。新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目。
3.划定城市高污染燃料禁燃区域。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，通过政策补偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。2015年底前，各市县完成“高污染燃料禁燃区”划定和调整工作，并向社会公开。
4.积极发展绿色建筑。政府投资的公共建筑、保障性住房要率先执行绿色建筑标准。新建建筑严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。
(六)严格节能环保准入，优化产业空间布局。
1.调整产业布局。尽快制订《海南省新型工业园区产业发展总体规划》，重大建设项目原则上布局在相对应的工业园区。所有新、扩、改建项目，须全部进行环境影响评价;未通过环境影响评价审批的项目，一律不准开工建设;违规建设的，要依法进行处罚。加强产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，严格控制生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。加强对各类产业发展规划环境影响评价，国家确定的产能过剩行业未进行规划环评的，原则上不受理其具体建设项目的环评审批。
2.强化节能环保指标约束。提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物污染物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。对未完成大气污染物减排任务的市县和行业实施区域、行业限批，除民生工程外，不得批准建设排放大气主要污染物的项目。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信和贷款支持，有关单位不得供电、供水。对违规建设的污染项目要坚决清理、依法关闭。
3.实行特别排放限值。新建火电、石化、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。
4.优化空间格局。科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，将城市森林建设和城郊湿地修复、保护纳入城市发展规划，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，严禁随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染扩散的城市和区域空间格局。
结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，到2017年底，完成全省城镇区域内影响环境的重污染企业环保搬迁、改造。