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中国城市空气质量管理绩效评估（全文）

2013年03月29日10:16 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：空气质量

前言

李克强在第七次全国环境保护大会上指出：“基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。” 空气质量作为基本公共物品，需要评估供给状况和服务水平，以及政府管理的状况。

我国有668个城市，地级以上城市有320个，虽然城市的自然、社会、经济条件不同，但是，环境空气质量标准在全国是一样的，每个城市都要达到国家环境空气质量标准。各城市空气质量管理的措施可能是不同的，但绩效是基本可比的，此为本研究的出发点。

城市空气质量与城市的社会经济发展和空气质量管理有关，因此，评估城市空气质量是否达标就是评估空气质量管理的绩效。政府对空气质量的管理是本研究的关注点。空气质量通过管理是可以改善的。社会经济发展与空气质量的关系需要引起关注。

绩效评估受到数据数量和质量的限制。本报告基于公开可获得的数据，对所有的地级以上城市的空气质量开展了评估。对数据质量没有做进一步的分析。不尽全面之处，恳请批评指正。

马中

2013年3月

中国人民大学环境学院

1 评估对象、指标、方法和数据来源...

1.1 评估对象和指标...

1.2 评估方法和标准...

1.3 数据来源...

2 评估结果...

2.1 二级及以上天数和趋势...

2.2 PM10污染较严重，但呈逐步改善趋势...

2.3 SO₂污染不严重，且呈明显改善趋势...

2.4 NO₂污染不严重，但呈逐渐恶化趋势...

2.5 “三区”城市空气质量状况...

2.6 “十群”城市空气质量状况...

2.7 采暖城市空气质量状况...

2.8 最好与最差、进步最快与退步最快城市的前后十名...

2.9 基于调查问卷的案例城市空气质量评估...

2.9.1 部分调查结果...

2.9.2 案例城市不同信息来源的结论比较结论...

2.10 空气污染与能源消耗...

3 政策绩效评估结论和建议...

3.1 结论...

3.1.1 基于暴露人口的空气质量总体状况...

3.1.2 “十一五”期间空气污染防治政策评估的总体结论...

3.1.3 PM10排放控制政策绩效评估...

3.1.4 SO₂排放控制政策绩效评估...

3.1.5 NO_X排放控制政策绩效评估...

3.2 推论...

3.3 建议...

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