环境保护部发布2007年中国环境状况

污染防治由被动应对转向主动防控 主要污染物排放量首次出现“拐点”

环境保护部有关负责人今日(4日)向媒体通报了2007年中国环境状况。他说，2007年，在党中央、国务院的统一部署下，各地、各部门深入贯彻落实科学发展观，采取综合措施推进污染减排，化学需氧量和二氧化硫排放量实现双下降，污染防治由被动应对转向主动防控，环保历史性转变迈出坚实步伐。

一是主要污染物排放量首次出现“拐点”。积极推进工程减排和结构减排，认真落实管理减排措施，全国装备脱硫设施的燃煤机组占全部火电机组的比例由2005年的12%提高到48%，城镇污水处理率由52%提高到60%，全年全国化学需氧量排放量1383.3万吨，比2006年下降3.14%；二氧化硫排放量2468.1万吨，比2006年下降4.66%，主要污染物排放量实现双下降，首次出现了“拐点”。

二是让不堪重负的江河湖海休养生息拉开序幕。制定并组织实施淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划和太湖流域水环境综合治理总体方案，提出了让不堪重负的江河湖海休养生息的政策措施，给予水环境人文关怀。对城市饮用水源保护区进行了全面调查，发布了饮用水源保护区划分技术规范，取缔关闭了饮用水源一级保护区内的排污口，依法严厉打击了二级保护区内的违法排污行为。严密防控和妥善处理水污染事件，保证了群众饮水安全。

三是从再生产全过程制定环境经济政策，综合运用财政、税收、金融、信贷、价格、贸易等多种经济手段保护环境。提高了电力、钢铁、石化等13个高耗能、高排放行业建设项目的环境准入条件，积极推进淘汰落后产能，对总投资近1.5万亿元的377个项目作出了不予审批或暂缓审批的决定。对全国9000多个新开工项目开展了环保专项清理检查，对不符合环评要求的1194个项目依法予以严肃处理。进一步严格企业上市环保核查，仅去年就否决或暂缓10家企业84亿元的上市融资申请。采取“区域限批”、“流域限批”措施，暂停10市、2县、5个开发区和4个电力集团的环评审批。

四是走和谐发展的生态文明之路开始了新的探索。发布了生态补偿试点指导意见，开展异地开发区建设补偿、饮用水源地保护补偿试点。大力推进重点生态功能区建设，开展了生态环境质量评价工作，发布了《国家重点生态功能保护区规划纲要》。开展了生态工业园区创建试点，推进工业园区、工业集中区生态化设计或改造，着力减少污染排放。

五是第一次全国污染源普查、环境宏观战略研究、水体污染治理与控制重大科技专项三大基础性战略性环保工程顺利推进。组织编制了污染源普查方案，对全国近3万家重点工业污染源和集中式污染治理设施进行了现场监测，开展了大规模的产排污系数测算工作。中国环境宏观战略研究的四大课题29个专题全面展开，一些专题已取得实质性进展。

六是国际环境合作取得重大突破。开展了中美减排战略联合经济研究，充分利用中俄总理定期会晤机制下环保合作的平台对水环境实施联合监测，利用中日经济高层对话机制推进环保合作联合声明的落实，着力拓展与发展中国家和周边国家的双边环境合作交流。积极推进国际环保履约合作。