环保总局１３日公布了２００３年度国家环境保护重点城市环境管理和综合整治年度报告。报告显示，一些城市的空气污染仍然很严重。２００３年，１１３个城市中空气污染最重的１０个城市是：临汾、阳泉、大同、石嘴山、三门峡、金昌、石家庄、咸阳、株洲和洛阳。

年度报告还显示，部分环保重点城市的环保投资明显不足，基础设施相当薄弱。如长春、哈尔滨、武汉、湛江、北海、重庆、拉萨等城市生活污水集中处理率较低；哈尔滨、乌鲁木齐、贵阳的生活垃圾无害化处理比较低。

据统计，去年国家４７个环境保护重点城市大气环境中可吸入颗粒物浓度年日均值、二氧化硫年日均值与２００２年相比略有下降，可吸入颗粒物浓度有较明显降低的城市有北京、沈阳、南京、连云港、郑州、西安；二氧化硫浓度有明显降低的城市有太原、重庆、沈阳、南昌、宁波、长沙。在城市水环境治理方面取得了较大进步的城市有南京、杭州、宁波、厦门、南昌、郑州、西安。

环保总局副局长汪纪戎在通报年度报告结果时表示，２００３年各重点城市在经济增长迅速的情况下，工业增加值的增长率普遍高于主要污染物排放量增长速度，总体上较上一年度呈不同程度的下降趋势。以“城考”分项指标考核，环境质量较好的城市有海口、珠海、湛江、桂林、北海等；污染控制完成较好的城市有南通、连云港、沈阳等；环境建设方面较好的城市有大连、烟台、深圳等。

据了解，环保总局１９８９年开始在全国重点城市实施的“城考”制度，是以量化城市环境质量、污染防治、基础设施建设和环境管理的指标体系，可综合评价一定时期内政府在城市环境综合整治方面工作的进展情况，从而实现了城市环境管理工作由定性管理向定量管理的转变。截至目前，参与城市环境综合整治定量考核的城市已达６０８个，占全国城市总数的９１％。（秦杰 周玮）

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一份年度重点城市环境报告显示，环境质量最好的城市是海口、珠海、湛江、桂林、北海；污染控制最好的城市是南通、连云港、沈阳、苏州、福州；环境基础设施建设最好的城市是大连、烟台、深圳、珠海、海口。

而空气污染最重的１０个城市是临汾、阳泉、大同、石嘴山、三门峡、金昌、石家庄、咸阳、株洲、洛阳。

中国目前共有６６８个城市，容纳３６．１％的人口，贡献７０％的国内生产总值和８０％的税收。此次发布的环境报告包括了省会城市、直辖市、沿海开放城市、经济特区城市以及风景名胜城市等４７个重点城市。

“在经济高速增长的情况下，４７个重点城市的２００３年的工业污染物单位增加值排放强度比２００２年均有下降，而且污染增长速度小于工业增加值增长速度。”环保总局副局长汪纪戎在１３日的发布会上说。

城市污染主要分为空气污染、水污染和噪音污染。报告显示，与２００２年相比，２００３年，４７个重点城市的空气污染（包括可吸入颗粒物、二氧化硫浓度年日均值）略有下降；城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率和危险废物集中处理率分别提高了１０．６８个百分点、１．７８个百分点和１２．０６个百分点；环境噪声和交通干线噪声年均值略有下降。

此外，绿化覆盖率提高０．６８个百分点，平均环保投资额增长０．１４个百分点，达到ＧＤＰ的２．４３％。

汪纪戎说，尽管总体环境情况稳中有升，一些城市的空气污染仍然很严重。此外，由于机动车数量激增，北京、哈尔滨、南京、广州、西安、银川等城市二氧化氮年日均值浓度上升明显。

另外，部分城市的环境基础设施薄弱。２００３年，生活污水集中处理率低的城市包括长春、哈尔滨、武汉、湛江、北海、重庆和拉萨；生活垃圾无害化处理率低的城市包括哈尔滨、乌鲁木齐和贵阳。

中国自１９８９年起开始实施一套包括城市环境质量、污染防治、基础设施建设和环境管理体系的城市环境综合整治定量考核体系。除了４７个环境保护重点城市，还有５６１个城市参与考核，参与数量占全国城市总数的９１％。（李萱娜）

新华网  2004年7月14日