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下载安装Flash播放器一、总体战略
全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，确立体现上海特点的指导思想、总体目标和战略部署。
（一）指导思想和工作方针。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，面向现代化、面向世界、面向未来，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，服务于人力资源强国建设，着眼于每一个学生的终身发展，遵循教育规律，推进教育现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为实施国家战略，加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，提供更强大的人才支撑、智力支持和知识服务。
在推进上海教育改革和发展的过程中，要坚持“促进公平、追求卓越、推动创新、服务发展”的工作方针。
1、促进公平。坚持以人为本，以满足人民群众多样化、高质量的教育需求为宗旨，努力促进教育公平，实现学有所教、学有优教，使每一个受教育者得到发展。
2、追求卓越。确立现代教育理念，瞄准世界先进水平，不断提高教育质量和办学效益，提高培养创新型人才水平，推动各级各类教育办出特色、争创一流。
3、推动创新。坚持解放思想，率先实现教育体制和发展模式创新，形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的教育体制机制，与人的终身学习、终身教育、终身发展要求相适应的教育发展新模式。
4、服务发展。完善知识创新和知识服务体系，推进教育与科研、产业紧密结合，增强教育服务上海经济社会发展的能力，发挥上海教育在服务长江三角洲、长江流域和全国中的重要作用。
（二）总体目标。
到2020年，上海要率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，努力使每一个人的发展潜能得到激发，教育发展和人力资源开发水平迈入世界先进行列。
1、形成终身学习的教育新体系。终身学习、终身教育理念在学校教育和全社会得到广泛确立，各级各类教育纵向衔接，学校与社会、家庭横向沟通，学历教育与非学历教育协同发展，全社会教育资源得到充分开发和利用，人人学会终身学习，终身享有教育机会。
2、形成激发受教育者发展潜能的教育新模式。在教育观念、内容、方法和评价体系创新方面领先，教育的选择性进一步扩大，现代信息网络技术在各类教育中得到广泛应用，学生思想品德和学习能力、实践能力、创新能力显著提升，创新人才培养水平显著提高，整个教育体现和谐、灵活、多样的特点，使受教育者得到全面而有个性的发展。
3、形成多元开放的教育新格局。政府教育公共服务更加完善，社会各界广泛参与教育改革发展，公办教育与民办教育协调发展，教育与经济社会发展联系更加紧密，区域教育合作交流进一步加强，教育开放度和国际化水平明显提高，教育活力和教育效益不断增强。
4、形成均衡协调可持续发展的教育新布局。教育发展与人口总量、结构变化相适应，与经济结构调整相衔接，与城市功能定位布局相匹配，教育资源配置向最需要的地方倾斜，实现城乡教育一体化发展，促进教育事业科学发展。
到2020年，全市0～3岁婴幼儿早期教养指导服务普遍开展，3～6岁儿童毛入园率达到99%；适龄少年儿童都能接受公平及高质量的义务教育，义务教育毛入学率达到99.9%，残疾儿童义务教育阶段入学率达到99%，实现义务教育标准化和均等化；高中教育阶段毛入学率达到99%，教育的选择性、优质性、特色性更加明显，普通教育与职业教育有机渗透；高等教育普及化水平和质量进一步提高，每10万人口中在校大学生人数达到5200人，建成一批高水平大学和高质量的特色高等学校；教育国际化水平进一步提升，普通高等学校在校生中留学生所占比例达到15%左右，基本建成国际教育交流中心城市；教育信息化水平加快提高，小学建网学校比例达到100%，师生利用信息技术教学的能力明显增强；市民整体素质明显提高，新增劳动力平均受教育年限达到15年，25～64岁大专及以上学历人口比例达到47%，建成面向全民、伴随终身的教育体系。
（三）战略部署。
1、聚焦战略主题，实现重大突破。围绕以人为本、全面实施素质教育这一战略主题，克服应试教育倾向，促进教育公平，追求教育卓越，在若干领域取得重大突破：增强德育的针对性、实效性，创新人才培养模式，构建有利于学生全面发展和拔尖创新人才不断涌现的体制机制；推进基本公共教育服务均等化，让所有学生获得公平的受教育机会，努力使所有受教育者都得到发展；增强知识创新和知识服务能力，促进知识的扩散、传播、共享和应用，推动高等学校成为城市创新发展的知识创新基地和知识服务中心；提升教育国际化水平，注重培养学生的国际视野和国际交流能力，增强上海教育的国际吸引力、影响力、竞争力；推进教育信息化，运用信息通信技术推动教育变革，促进学习个性化和教育开放化、远程化、网络化；加快终身教育发展和学习型社会建设，为受教育者提供终身学习的机会，满足个人多样化的学习和发展需要。
2、实施教育综合改革，不断增强教育活力。坚持从战略性、宏观性、全局性的高度出发，以部市共建国家教育综合改革试验区为重要载体，深化教育改革，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制：紧紧围绕人的终身发展，整体设计各类教育的目标要求，加快教育教学改革，增强改革发展的系统性和衔接性；坚持体制机制改革与法制建设一体化推进，实施教育与经济社会配套改革，重点解决教育发展的瓶颈问题；统筹教育内部与外部、国家与地方的教育资源，吸引国际优质教育资源，优化资源配置，发挥资源利用的最大效益；正确处理好政府、学校、企业、社会、家庭的关系，加快政府职能转变，促进学校依法自主办学，鼓励企业投资人才培养和教育发展，动员全社会力量参与和支持教育发展，发挥家庭在人才培养中的重要作用；发挥浦东综合配套改革先行效应，探索和推进基本公共教育服务均等化、城乡教育一体化和教育国际化发展；推动长江三角洲教育联动发展，增强上海教育的辐射带动作用。
3、实施分类指导服务，分步推进各项工作。按照总体目标要求，采取分类指导、分步实施策略：针对各级各类教育的主要功能以及不同地区的发展特点，明确改革和发展的重点任务，加强有针对性的指导和服务；确定教育改革和发展的阶段性目标及工作要求，分步骤推进，分阶段实施；整体推进与重点工作相结合，以实施一批重大项目为主要抓手，把各项改革和发展任务落实到位。