一、“两基”攻坚计划的提出

2000年，我国虽然整体上实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲（以下简称“两基”）的历史性任务，但西部地区“两基”任务仍然十分艰巨。截止2002年底，西部地区“两基”人口覆盖率仅为77％，还有410个县尚未实现“两基”，人均受教育年限仅为6.7年。

完成西部地区“两基”工作难度非常之大：一是410个县经济社会发展滞后，教育基础薄弱，有贫困县215个、少数民族县309个，边境县51个。二是当时全国尚未脱贫的3000万人口，绝大部分生活在这些攻坚地区，人民群众贫困程度深，当地适龄儿童少年上学面临诸多困难。三是这些地区自然条件非常艰苦，多为高山、高原、高寒和荒漠、半荒漠地区，普及义务教育的办学成本、就学成本远远高于其他地区。

实现西部地区“两基”攻坚目标，是关系到我国全面建设小康社会的一项十分重要的战略性任务。党中央、国务院高度重视农村教育。2003年9月，国务院召开了第一次全国农村教育工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话。针对西部地区义务教育普及水平低、教育基础薄弱的现状，国务院提出在西部地区集中力量打好“两基”攻坚战。2003年12月30日，温家宝总理主持召开国家科教领导小组会议，审议通过了教育部、国家发改委、财政部和国务院西开办制定的《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004－2007年）》（以下简称《攻坚计划》）。2004年2月，国务院办公厅转发了《攻坚计划》。经过四年的努力，西部地区攻坚任务已如期完成。

二、“两基”攻坚是在国务院直接领导和有力推动下组织实施的

国务院领导高度重视“两基”攻坚工作。温家宝总理多次就攻坚工作作出重要指示，强调“两基”攻坚是本届政府的一项重大目标，要像抓“八七”扶贫攻坚那样抓好“两基”攻坚的落实。温家宝总理还明确批示：“两基”攻坚是一件大事，要了解情况，解决问题，狠抓各项工作的落实。

陈至立国务委员亲自担任国家“两基”攻坚领导小组组长，始终高度重视并直接指导“两基”攻坚工作，先后作出了40多次重要批示，并亲临西部多省，在一线指导、检查工作，有力地推进了各地“两基”攻坚的顺利实施。

为进一步强化西部各省级政府的责任，经国务院批准，教育部、国家发改委、财政部分别与西部各省（区、市）政府和新疆生产建设兵团签署了“两基”攻坚责任书，明确了各省攻坚目标和任务。各省也分别与各攻坚县签订了责任书。

在“两基”攻坚实施过程中，国家西部地区“两基”攻坚领导小组分别于2005年8月和2006年11月在内蒙古、广西召开了两次现场汇报会，检查各省责任书落实情况，及时总结交流经验，加大推进力度。

三、“两基”攻坚的目标已如期实现

——到2007年底，410个攻坚县中，368个实现了“两基”目标，其余42个达到了“普六”标准。

——西部地区“两基”人口覆盖率将达到98％，比2003年初的77％提高了21个百分点，超出计划目标（ 85％）13个百分点。

 ——各省初中毛入学率超过规划提出的90%。

——预计到2007年底，西部地区累计扫除600多万文盲，青壮年文盲率降到5％以下。

——完成“两基”攻坚任务的368个县，都经过了省级政府的检查验收，并经国家教育督导团的审查认定，由教育部发布实现“两基”公告。2003年为54个，2004年为102个，2005年为91个，2006年为70个，2007年为51个（其余42个县规划到2008－2010年实现“两基”）。

——有5个省级单位通过了国家教育督导团的全面检查验收。经相关省级政府申请和自检，国家教育督导团组织了50多位国家督学2005年对新疆生产建设兵团，2007年对陕西、广西、内蒙古和重庆的“两基”工作进行了全面检查，教育部已发文认定。