银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

2011年04月27日14:29 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：科学发展观零就业生产性服务业有机水稻清洁生产水平冷链物流理财环境稳定住房节水型社会建设住房保障政策

第二篇发展战略

第二章指导思想和基本原则

“十二五”时期，是我市落实全面建设小康社会奋斗目标的关键五年，也是加快建设西北地区“最适宜居住、最适宜创业”的现代化区域中心城市的关键时期。银川站在一个新的发展起点上，必须牢牢把握发展机遇，充分发挥综合优势，积极应对各种挑战，更加突出加快转变发展方式，更加突出提高科技创新能力，更加突出统筹城乡发展，更加突出深化改革开放，更加突出构建社会主义和谐社会，努力开创“两个最适宜”城市建设的新局面。

第一节指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设西北地区“最适宜居住、最适宜创业”的现代化区域中心城市战略目标，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以科技创新和改革开放为动力，统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，着力发展壮大优势特色产业，着力培育战略性新兴产业，着力发展内陆开放型经济，着力保障和改善民生，着力建设资源节约型和环境友好型社会，实现“富民”与“强市”的有机统一，推动全市经济社会又好又快发展。　　　

第二节基本原则

坚持跨越发展。要把跨越发展作为推进经济社会又好又快发展的根本要求，紧紧抓住国家和自治区重点发展沿黄城市带、能源金三角和呼包银经济区的重大机遇，借机借力，积极谋划项目，做大做强优势特色产业，充分发挥比较优势与后发优势，实现跨越式发展。

坚持创新发展。要把科技创新作为转变发展方式的根本途径，加快完善以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，加快创新型、创业型高素质人才队伍建设，大力提高自主创新能力，努力提高科技进步对经济增长的贡献率。

坚持共享发展。要把改善民生作为经济社会发展的根本目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力发展各项社会事业，以更大力度提高就业、社会保障和人民生活水平，实现经济发展高水平，文化发展高品位，人口发展高素质。

坚持绿色发展。要把建设资源节约型和环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，着力完善节约资源和保护环境的体制机制，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益和社会效益、生态效益的有机统一。

坚持城乡统筹。要从全面建设小康社会的全局出发，统筹城乡区域发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，加快完善以工促农、以城带乡长效机制，加快推进城镇化和社会主义新农村建设，大力促进城乡一体化。

坚持改革开放。要抓住薄弱领域和关键环节，破除制约发展的瓶颈，增强科学发展活力动力；以改革促开放、以开放促发展，大力发展内陆开放型经济，积极主动融入区域发展和全球一体化经济发展格局中。

第三章经济社会发展目标

到2015年，力争基本建成全面小康社会，成为西北地区“最适宜居住、最适宜创业”的现代化区域中心城市。突出科技创新和人才队伍建设；确保工业增加值、服务业增加值和全社会固定资产投资总额在“十一五”基础上翻一番；高中阶段及以下教育基本满足需求、质量明显提高，城乡居民人人享有基本医疗卫生服务，城乡养老、医疗保险全覆盖并逐步提高保障水平，劳动年龄人口实现充分就业、零就业家庭动态消零，城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，保障性住房应保尽保，市民参与文化娱乐、运动休闲活动更方便，人民群众安全感进一步提高，建成全国食品安全先进城市；努力从“文明银川、创新银川、生态银川、健康银川、平安银川”五个方面提升城市现代化水平。

经济增长目标：全市地区生产总值达到1300亿元，年均增长12%以上，人均地区生产总值达到6万元，年均增长10%。工业增加值比2010年翻一番，年均增长15%；服务业增加值（现价）比2010年翻一番，年均增长15%；全社会固定资产投资总规模五年累计比“十一五”翻一番半，年均增长20%以上；地方财政一般预算收入比2010年翻一番，年均增长15%；社会消费品零售总额比2010年翻一番，年均增长15%。

结构调整目标：优势特色产业规模明显扩大，效益显著提升，现代服务业比重大幅提高；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，科技进步对经济增长的贡献率达到55％以上；城乡发展协调性增强，移民地区自我发展能力显著提高，城镇化率达到75%。

改善民生目标：基本公共服务达到全国平均水平；城镇居民年均可支配收入和农村居民年均纯收入分别达到3万元和1万元，年均增长12%左右；移民地区农民人均纯收入比2010年翻一番，年均增长15%以上；五年累计新增城镇就业人数25万人；城镇调查失业率控制在4.5%以下；社会保障水平进一步提高。

生态环境目标：全市森林覆盖率达到20%；城市建成区绿地率43%以上；城市集中供热普及率、城市生活垃圾无害化和污水处理率均达到90%以上，城乡居民生产、生活环境明显改善。万元GDP综合能耗和万元GDP二氧化碳排放量完成自治区下达控制指标，节能减排取得新进展。

人文发展目标：全市总人口达到220万人，人口自然增长率控制在7‰以下；人均占有公共文化体育设施面积1.1㎡；公民具备基本科学素质的比例达到4%；国民体质监测合格率达到85%以上；人口平均预期寿命达到78岁；居民平均受教育年限达到11年。

城市创建目标：全国文明城市、国家创业型城市、国家创新型城市、国家生态园林城市、国家健康城市、联合国人居环境奖。