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以县为基础，实现城乡公共服务均等化
陕西省陇县县委书记、县人大常委会主任杨宝玉：在“十二五”规划建议中，提出要“逐步实现不同区域基本公共服务均等化”，其中很重要一个方面就是城乡公共服务的均等化。我认为，这项工作应该以县为基础来加以推进。
县一级处在城市与农村、工业与农业发展的结合部，在推动城乡统筹发展、实现城乡公共服务均等化中，有着大城市无法比拟的优势。一是县域劳动力资源丰富，公共服务设施建设成本低。二是县城住房、教育、医疗等费用明显低于大中城市，农民进城落户成本低。三是县域经济多以劳动密集型产业为主，农民进城就业成本低。四是县域城乡文化同根同源，城乡文化差异小，农民进城后文化心理落差低。
因此，编制“十二五”规划，要把县一级作为统筹城乡发展、实现城乡公共服务均等化的基本平台。一要把城乡公共服务投资重点放在县域。加大县域公共服务设施投资力度，支持县城、特色镇、中心村完善公共设施，提升服务功能，引导农民有序流动。二要把劳动密集型产业发展重点放在县域。制定产业扶持政策，运用经济杠杆，引导劳动密集型产业向县域集中，为农民就近转移创造条件。三要把城乡一体化配套政策的立足点放在县域。认真研究，配套完善统筹城乡发展的一系列政策措施，推动县域教育、医疗、社保、住房、就业一体化发展。
让农民过上城市人的生活
江苏省苏州市周庄镇人大主席团副主席袁美生：周庄原本是以旅游经济为主，现在又在发展传感器产业和创意产业，农业在当地经济中占比还不到一成。目前周庄有10个行政村，人均耕地面积不到一亩，这两年土地流转后，几乎都不种田了。所以总的来看，周庄的城镇化还是发展得比较快，下一步，是要真正实现城乡一体化。
通过拆迁和重建，让农民的生活形态与市民一致，这是城乡一体化的第一步。真正的城乡一体化，是让农民过上城市人的生活。比如说，现在农村也逐渐开通了公交车，表面上看已经与城市同步，但城里可能５分钟一班车，而农村要半个小时以上，这个差距还应该缩小。
城乡统筹过程中，有一个问题一定要注意：许多农民习惯了乡村生活，住进小区后，有人还会去种菜甚至养鸡，所以，在安置小区要加强人性化管理和社会公共服务，来关心这些“新市民”的心理状况，让他们从生活到理念逐步融入城市。（《半月谈》2010年第22期/记者 刘彤 张展鹏 曹国厂）