中共广东省阳江市委副书记 黄 强

●加强村班子建设，关键是提高村干部素质，真正把靠得住、肯干事、能干事的人选进村班子。

●解决党员党性观念淡薄的问题，关键是将实践全心全意为人民服务的宗旨制度化，为农村党员发挥先锋模范作用搭建有效平台。

●完善村党支部领导下的村民自治，既要对村党支部、村民大会或村民代表会议、村民委员会的职责和关系依法作出制度性安排，又要创新民主形式。

建设新农村，关键要有一个好支部。广东省阳东县北惯镇平地村在推进新农村建设的过程中，进一步加强自２００３年以来实施的“固本强基”工程，努力探索使村党支部成为新农村建设带头者的途径，有效地促进了经济发展和农民致富。

以“一公两强”为标准，建设群众信任的好班子

村党支部软弱涣散，村领导班子战斗力不强，是一些农村经济发展缓慢、社会治安不好、矛盾纠纷不断的重要原因。因此，加强村班子建设就成为建设新农村的重要前提。平地村制定了“一公两强”（有公心、带头致富能力强、带领群众致富能力强）的村干部考核标准，并把这一标准贯穿于村级组织换届选举、班子建设、后备干部培养之中。一是以村“两委”换届为契机，真正把符合“一公两强”标准的人选进村班子。二是运用多种形式对村干部进行培训，提高其政治文化素质和带领群众致富的能力。三是开展“三培促双带”活动，加强对后备干部的选拔和培养。“三培促双带”，即把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把致富能人中的党员培养成村组干部。平地村的实践证明，加强村班子建设，强化素质是关键。农村基层党组织必须积极适应经济社会发展的新变化，在选好干部、用好干部、培养干部三个方面下功夫，真正把靠得住、肯干事、能干事的人选进村班子，不断提高村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。

以“一对一”服务群众制度为保障，建设“三有一好”的党员队伍

党性观念淡薄，先锋模范作用难发挥，是当前农村党员队伍中一个带有普遍性的问题。平地村党支部建立了“一对一”服务群众制度，努力建设一支有理想、有责任、有能力、形象好的“三有一好”党员队伍。一是一名党员负责一项村务。对村中农田水利设施、公共绿化地等公共设施，实行党员分片负责制。二是一个党小组联系帮扶一名困难党员。三是一名党员联系帮扶一个困难户。与“一对一”制度相配套，平地村建立了村民民主评议党员制度和激励机制，由村民面对面地对党员的思想作风、工作实绩和生活作风等打分，评选出党员先进典型。这些举措，增强了党员时时处处作表率的自觉性，促进了党员模范带头作用的发挥。平地村的实践证明，解决党员党性观念淡薄的问题，关键是将实践全心全意为人民服务的宗旨制度化，建立党员服务群众的机制，为农村党员发挥先锋模范作用搭建有效平台。同时，不断完善党内外监督机制，积极探索激励机制，使党员在实现组织目标的同时实现自身价值，激发他们的创造热情和工作积极性。

以“民主议事”为抓手，建立“核心＋民心”的民主机制

村“两委”关系难协调，村党支部的核心作用难发挥，是当前村民自治中的一道难题。平地村探索出一套富有农村特色的“核心＋民心”的民主机制。一是采取“板凳会议”这一方便灵活的民主形式，定期在村头巷尾的空旷处举行“平地论坛”，让农民群众自由发表对村中大小事务的意见和建议，确保村“两委”的决策合乎民心。二是建立“两委班子议事会”，由村党支书每周主持召开一次两委班子碰头会，沟通思想，交换意见；每月召开一次两委联席会议，研究问题，布置工作，做到目标同向、工作同步。平地村的实践证明，完善村党支部领导下的村民自治，制度建设是关键。既要依法对村党支部、村民大会或村民代表会议、村民委员会的职责和关系作出制度性安排，又要创新民主形式，制定和完善民主决策、民主管理和民主监督制度，在机制上实现“核心”与“民心”的真正结合。