对话杜青林：为建设新农村提供强大农业科技支撑 -- 中国发展门户网

杜青林：农业的确是古老的传统产业，同时更是国民经济的基础产业，农业稳则天下安。纵观人类社会发展史，社会分工和产业分化都以农业发展为前提，而农业发展的历史实质上是农业科技进步与创新的历史。每一次农业科技的重大突破，都带来了农业发展新的飞跃。放眼当今世界，农业与科技创新的关系更为紧密。以生物技术和信息技术为主导的世界新科技革命日新月异，起点之高、进展之快、影响之大，远远超出人们的预料；美日欧等发达国家虽然国情不同，但都选择了依靠科技进步的现代农业发展道路，农业科技进步贡献率达到80%以上；科技越来越成为农业国际竞争的核心因素和焦点领域。

当前，我国农业发展正处于由传统农业向现代农业的过渡阶段，既承担着为新农村建设提供产业支撑的历史重任，又面临着资源和市场的双重约束。面对新形势新任务，我们惟有加快推进农业科技进步与创新，才能缓解农业发展的资源约束，推进农业增长方式转变，拓展农业发展领域，提升农业竞争能力，实现农业又快又好的可持续发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

记者：加快农业科技创新步伐，既重要又紧迫。那我国农业科技发展整体水平如何？能否满足发展的需要？

杜青林：新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业科技事业取得了举世瞩目的成就，为农业发展做出了巨大贡献。

50多年来，我国培育并推广的农作物新品种、新组合有6000多个，粮、棉等主要作物品种在全国范围内更换了5次至6次，每次更换都增产10%以上。超级稻、杂交玉米、矮败小麦、转基因抗虫棉等一大批突破性科技成果的成功开发和推广应用，使主要农作物良种覆盖率达到95%以上，有效地提高了粮棉油等大宗农作物的生产能力。畜禽品种改良和规模化养殖、重大动物疫病防控、名特优新水产品养殖技术的进步，使畜牧水产养殖业科技进步贡献率达到50%以上。农业机械化技术的突破性进展和应用，工厂化农业和设施农业的兴起，大幅度提高了农业劳动生产率和土地产出率。到“十五”末，我国农业科技进步贡献率已经达到48%左右，农业机械化程度达到38%，一些重大技术领域已在国际上具备了竞争优势。可以说，我们的农业科技发展已经站在一个新的起点上。

但从整体来看，由于发展起点低、长期投入不足和一些体制机制性障碍，我国农业科技总体水平与发达国家相比仍有较大差距，主要表现为自主创新实力比较薄弱、核心技术缺乏，农业科学研究多属于“跟踪式”、“模仿式”或“转化式”研究，真正原始性创新的东西还不多，一些出口创汇农产品品种和重大技术装备仍主要依赖进口。另外，由于农业科技推广体系不健全和农民整体素质不够高，制约了农业科技成果的转化应用，很多成果不能变成现实生产力，农业科技与经济发展结合还不紧密。

我国农业科技创新的重点是什么？

记者：听了您的介绍，我理解，我国农业科技发展既成就喜人，又任重道远，那么下一步我国农业科技创新的重点是什么？

杜青林：农业科技创新是一项系统工程，需要统筹规划、科学推进。根据目前的情况和发展需要，我们研究确定了未来15年我国农业科技创新的指导方针，就是自主创新，加速转化，提升产业，率先跨越。总的目标是力争经过15年的努力，继续保持超级水稻、转基因抗虫棉、基因工程疫苗等研究领域的国际领先优势，在农业特色种和专用种培育、农业技术装备关键部件和设备研发上取得突破，在农产品安全生产、农业动植物重大灾害防控、农产品加工和生态环境整治等方面取得一批核心技术，大幅度提高农业科技成果转化为现实生产力的速度和水平，使农业科技进步贡献率达到63%，农业科技整体实力率先进入世界前列。依靠农业科技的跨越，带动农业和农村经济的跨越，推动我国农业和农村经济增长转入科学发展的轨道。

记者：您给我们描绘了农业科技创新的蓝图。实现这样的蓝图对我国农业科技创新体系建设提出了什么样的要求？

杜青林：农业科技具有公益性、区域性和稳定性的特征，决定了农业科技创新必须要有一个功能完善、运转高效、支撑有力的新型创新和转化应用体系。构建新型农业科技创新与转化应用体系，不是要把现有的体系推倒重来，而是要在已有基础上进行改进和完善，重点是要解决能力和效率问题，关键是要建立和完善“稳定支持、适度竞争”的投入机制、顶层设计与生产需求紧密结合的立项机制、“资源共享共用、权益合理分享”的协作机制和同行认可与实际检验相结合的科技评价机制。

下一步，农业部将在深入总结各地区各单位成功经验的基础上，想方设法创造各种有利条件，动员和组织全国各级各类农业科研院所和农业院校，在动植物新品种选育，优质高效安全生产技术、农产品精深加工新技术、农业生态环境保护与资源综合利用技术、农业工程技术与智能化装备开发，以及基础和高新技术研究领域开展联合攻关，同时深入探索完善成果转化的有效方式和方法，促进农科教、产学研紧密结合，以任务带团队，以团队促网络，以网络建体系，“干中兴，兴中建”，形成符合新时期农业发展要求的新型农业科技创新与转化应用体系，成为建设创新型农业的知识源、技术库和加速器。

农业科技创新应从哪里入手？

记者：您刚才说过农业科技创新是艰巨的系统工程，推进这项工程首先应从哪里着手？农业部近期将展开哪些行动？

杜青林：农业部始终把农业科技工作放在突出位置，坚持全方位支持、推进农业科技创新。近期，农业部将着力从促进联合协作、完善管理机制、加强科技服务以及强化科技执法等方面，部署开展一系列工作，力求以机制创新促进体系建设、带动科技实力提升。

一是建立农业科技协作网络。

按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的原则，整合农业部现有的各项建设投资和财政专项资金，重点向提升农业科技自主创新能力方面倾斜。以农产品为单位，联合各级各类农业科研教学推广机构、龙头企业、合作经济组织的科技力量，建立跨单位、跨区域的科技协作网络，促进产学研的紧密衔接。

二是创新农业科技管理机制。

继续推行和完善首席专家负责制，加强专家信用管理，维护专家的权威。探索项目的公开公示制度，避免“暗箱操作”，构建透明、高效的监督管理模式，提高农业科技项目的公信力。

三是搞好秋季增收科技服务。

动员组织科研、教学和推广机构的科技人员，抓住秋粮生产和畜牧养殖的关键环节，深入田间地头、圈舍小区，开展实用技术指导与服务，推广节约和抗灾减灾技术，促进增产增收。

四是加强农民培训和人才队伍建设。最近，农业部和中国科协牵头，会同另外12个部委共同启动实施了“农民科学素质行动”。结合这一行动，今年农业部将围绕一村一品，在1万个村实施新型农民科技培训工程；依托阳光工程，对350万有转移就业意愿的农民开展短期技能培训。依托“百万中专生计划”，10年内培养100万名具有中专学历的农村实用人才。

记者：社会各界对农业科技创新非常关心，农业部门将采取哪些措施来吸引社会力量参与农业科技创新？

杜青林：加快农业科技创新，不仅是发展现代农业、提高农业国际竞争力的根本途径，也是建设创新型国家的基础环节，需要全社会的关心、支持和参与。农业部门将努力营造一个良好氛围，构建一种激励机制，调动广大农业科技人员的积极性，吸引社会各方面力量支持、参与农业科技创新。农业部将以“中华农业英才奖”和“神农中华农业科技奖”为抓手，发挥这些奖项的激励导向作用，在农业科技人员中大力倡导情系三农、扎根基层的奉献精神，团结协作、淡泊名利的团队精神，勇于创新、敢为人先的探索精神。同时，积极创新方式和方法，鼓励和引导工商资本、民间资本和外商资本投入农业科技创新和转化应用，逐步形成多元化、多渠道、高效率的农业科技投入格局，逐步开创全社会关心农业科技创新、支持农业科技创新的新局面。（记者李力）

来源：经济日报