●文化是一个民族的根，一个民族的魂，具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能。在新的历史阶段，加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神需要的有效途径

●要针对农村文化建设与发展中的现实问题，不断完善公共财政体系，加大政府财政向农村转移支付的力度，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建设和发展乡镇、村文化设施和文化活动场所。尤其要大力推进广播电视和电影放映进村，以及文化信息资源共享工程的建设，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求

●农村文化建设不仅要靠外部支持，而且也要通过对现有文化体制的改革创新运作机制，这是农村文化建设的基本任务之一。我们要改革不适应农村文化建设的体制机制，充分发挥市场机制的作用，推动社会各方面的力量积极参与，有效利用农村的文化资源，释放和增强文化建设的活力

党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的宏伟目标，这是一项长期的历史任务，实现这一宏伟目标，对于全面建设小康社会有着重大的战略意义。大力加强农村文化建设，努力培养一代有文化的新型农民，是建设社会主义新农村一项重要任务，这既是新农村建设取得进展的重要标志，也是把新农村建设不断推向前进的基本保证。

近几年来，在党和政府的高度重视下，农村文化建设呈现了较好的发展局面，特别是农村教育文化事业进一步发展，还创造了文化节、文化村、文化室等新载体，激发了农民参与文化活动的热情，农民的文化素质正在提升，为推进乡风文明的形成、促进社会和谐，发挥了重要的支撑作用。同时也应该看到，当前农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，与城市的现代文化水平相比，包括教育在内的农村文化事业发展还严重滞后，有的农村地区还存在着看书难、看戏难、看电影难和收听收看广播电视难的问题，农民缺乏应有的文化娱乐生活。统计显示，目前全国共有700多个县级图书馆无购书经费，占公共图书馆总数的26%；县级图书馆人均藏书量仅为0.12册，低于全国图书馆人均藏书量0.3册；多数县级电影公司难以正常运转，县级文艺剧团有名无实。因此，加快改变目前农村中文化建设的“荒漠化倾向”，为农民群众提供更多更好的文化产品和文化服务，是建设社会主义新农村面临的重大任务。

文化是一个民族的根，一个民族的魂，具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，有着其他社会元素无法取代的作用。在新的历史阶段，加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神需要的有效途径。中央提出的促进“乡风文明”，具有深刻的思想内涵，是新农村文化建设的重要目标，其实质就是要构建以新的生产方式和生活方式为特征的新农村，不断塑造有知识有文化的新农民。这对于进一步推进新农村文化建设，提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济社会全面发展，具有重要的现实意义和长远的历史意义。

第一，推进新农村文化建设，是构建农村新生产方式和生活方式的需要。目前我国已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，农村的生产方式和生活方式已经并继续发生历史性的巨变。这种以新的生产技术应用和新的生产关系为特征的生产方式的形成，以新的观念和新的行为为特征的生活方式的形成，是我国农村现代化进程中的一个重要标志。它的形成和发展，离不开集现代科技、教育、卫生以及法律制度、思想观念、伦理道德等新文化这个大背景，以及以它为内容的文明成果的支撑。从这个意义上说，没有农村的新文化建设，就不会有新生产方式和生活方式的形成，新农村建设的宏伟目标就不能实现。

第二，推进新农村文化建设，是培养社会主义新型农民的需要。建设新农村，农民是社会主体，是基本力量。培养一大批有知识的文化型农民，是逐步消除城乡二元结构，实现农村现代化、促进乡风文明的重要保证。但是，目前我国农民的文化素质还很低，全国4.8亿农村劳动力中初中及以下文化程度占4.2亿，近九成农村劳动力的科技文化素质低下，直接制约了农业产业化进程和农民生活质量的提高。推进农村建设的现代化进程，促进农村良好社会风气的形成，关键是要靠有知识有文化的新农民，而这又需要通过长期的文化熏陶才能实现的。因此，注重对农民的知识教育、技能培训以及道德伦理的灌输，提升农民的文化素质，培养造就有知识、懂技术、会经营的新型农民，不仅是新农村文化建设的基本任务，而且是推进新农村建设的治本之策。

加强农村文化建设，既是一项长期的工作任务，也是一项涉及经济建设、民主建设、和谐社会建设等多方面的综合工程，应采取有效措施加以全力推进。

一要加强对农村文化建设的组织领导。作为建设社会主义新农村的重要内容，农村文化建设是全社会的事业，需要精心组织各方面力量的热心关注和广泛参与，才能取得圆满成功。首先是要加强党的领导，把握好农村文化建设的政治方向；同时各级政府要切实负起责任，心中想着农村，视野聚焦农村、精力投向农村，把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。

二要构建完善的农村公共文化服务体系。构建农村公共文化服务体系，是发展社会主义先进文化的重要任务，也是农村文化建设的重要目标。要针对农村文化建设与发展中的现实问题，不断完善公共财政体系，加大政府财政向农村转移支付的力度，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建设和发展乡镇、村文化设施和文化活动场所。尤其要大力推进广播电视和电影放映进村，以及文化信息资源共享工程的建设，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。同时，还要努力发展农村基础教育、农村卫生保健等社会事业，逐步形成覆盖全农村的比较完备的公共文化服务体系。

三要加大农村文化建设财政投入力度。要改变目前对农村文化投入偏低的状况，为农村文化建设提供资金保障。要切实转变政府职能，从注重经济发展项目的投入向公共事业发展投入转化，调整文化资源配置和转移，不断加强农村文化基础设施的建设。要区分不同情况，明确投入重点，特别要加大对中西部广大农村文化建设的补偿力度，加快改善农村公共文化相对薄弱的状况，形成东部与中西部的均衡发展。

四要深化农村文化体制改革增强活力。农村文化建设不仅要靠外部支持，而且也要通过对现有文化体制的改革创新运作机制，这是农村文化建设的基本任务之一。我们要改革不适应农村文化建设的体制机制，充分发挥市场机制的作用，推动社会各方面的力量积极参与，有效利用农村的文化资源，释放和增强文化建设的活力，大力发展农村文化事业和文化产业，为农村提供更多更好的文化产品和服务，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。(周福铭/中共上海市委研究室)