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安徽宿州农地流转信托破解融资难 农企变服务商
关键词： 帝元 农地流转 生物质能源 融资难 信托计划
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吃螃蟹者：中信信托
中国首单农地流转信托计划落地宿州，农地经营权受托人中信信托决定将土地增值收益70%分给农民
10月初，埇桥区政府和中信信托有限责任公司(以下简称“中信信托”)签了一份框架协议；10月10日，中信信托宣布，全国首单农地经营权流转信托计划诞生。
这一项目的信托期限为12年，试点地为安徽宿州埇桥区，可流转面积达5400亩，据中信信托方面透露，远期土地流转项目计划将覆盖25000亩。
土地流转信托，指以农村集体组织或农户个人将农村土地使用权(包括农用地的土地承包经营权、集体建设用地使用权以及宅基地使用权)作为信托财产，集中委托给信托公司经营管理，从而定期获得信托收益。
“土地流转并不是新生事物。”埇桥区现代农办副主任李大务说，“但此前都是把地流转给一些种粮大户或农业企业，流转给金融机构还是头一次。”
埇桥区这5400亩土地在两年前就流转了出去。2011年，沈加亮代表村委会和村里450户农民签了协议，农民们将农地经营权集中委托给村委会。
随后，如同击鼓传花，村委会再委托给镇政府，镇政府委托给区政府，区政府最后委托给帝元农业开发经营，农民们每年每亩地获1000斤麦子的“地租”。
如今，农地的经营权从帝元农业转给了中信信托，相当于换了一个“承包商”。而帝元农业，则从承包土地的企业变身为信托公司的服务商和项目运营商。
沈加亮不懂信托是怎么回事：“老百姓只关心每年的‘地租’能不能准时到账。”
中信信托给了农民们肯定的答复。中信信托将管理的农地经营权设计成信托产品，进行资本化运作，委托帝元农业经营管理。不仅保证每年每亩地1000斤麦子的“地租”，还决定将土地增值收益的70%分给农民。
在帝元农业总经理张启民看来，中信信托的首单农地流转信托，最直接的现实意义，是可破解农企的融资瓶颈。
农企筹钱四处碰壁
农村土地所有权归村集体，银行对农地经营权的抵押、担保不认可，造成农企融资难
12月9日，帝元农业公司温控育苗大棚里一片生机盎然。两个月前，这个农业企业还正在为没钱发愁。
帝元农业成立于2011年12月，注册资本2000万元，是宿州市、埇桥区两级政府招商引资的重点项目。
张启民介绍，规划中的“帝元现代农业循环经济园”，计划投资10.5亿元，流转土地2.6万亩，已经流转的5400亩只是第一期。整个园区设计五大板块，包括粮食丰产工程、规模化养殖、生物质能源等。
按最初设计，帝元农业先打造一个现代农业区示范园平台，再“以商招商”，引入资本，建设后续项目。前期平台搭建得很顺利，但随后的招商工作不如人意。
张启民给新京报记者算了笔账，帝元农业已投入7000万，建了13个大棚，1个智能温室，接下来要搞规模化养殖场、生物质能源等，“资金缺口约3个亿”。
张启民去了“工、农、中、建四大银行”，但都吃闭门羹。张启民提出，以农地流转经营权抵押贷款。农业银行答复，“项目不错，但上级银行目前还没有这个政策，如果上级行放宽贷款政策，我们再合作”。
其他几家银行拒绝放贷的理由也基本一致。
“农企的农业用地没有产权证明，因此不能抵押担保，贷不到款。这是全国农企普遍的问题。”埇桥区现代农业办公室主任助理蒋海涛说。
蒋海涛解释，农村土地所有权归村集体，能流转的是经营权，而专业银行机构目前对经营权的抵押、担保并不认可，“因为经营权存在不稳定因素。比如，企业方面经营不善，流转合同终止后，农户将土地收回，而银行则一无所获，因此面临巨大风险。”
宿州市金融办有关人士称，除了银行，商业保险公司也大多不愿涉足这一领域，因为政策性农业保险的保费低、赔付较多，财政补贴又不能及时足额到位。
为筹措资金，帝元农业曾召开股东大会，讨论方法，例如引入风险投资，找大企业参股，或者增资扩股，但最后都因投资方担心“风险太大”，而没成功。
张启民十分无奈：农业项目投资金额大，投资周期长，收益见效慢。“没有5年，不要考虑利润。”
农业企业的经营特质，加上土地经营权无法抵押、担保融资，令帝元农业陷入了无钱可筹的困境。