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北交大经管学院教授荣朝和表示,铁道部总是以公益性理由来为自己收支大锅饭体系辩护,从而一再推延政企分开的体制改革。
补贴须严格核算
北交大经管学院教授赵坚认为,如果铁路公益服务补贴办法得以出台,一可以倒逼铁路实行政企分开;另一方面,明确的补贴机制可以使铁道部吸引民资的措施真正落到实处。
“市场主体进入铁路市场,最怕的就是无法核算成本收益,而无法核算的最大原因在于项目的公益性、商业性区分不清。市场主体本来奔着赚钱来,结果搞成了变相做公益,因此铁路投资领域一直被民资视为畏途。”赵说。
然而,也有论者担心在铁道部政企不分体制打破之前,先行出台补贴措施,可能会损害公众利益。
一位不愿公开姓名的北交大教授称,铁路部门自己称因公益服务损失700亿甚至远超此数,这些数字是否真实可靠,有没有经过独立第三方的核算?即使确有那么大的损失,是否这些损失都该摊到公益头上?
该教授直言,铁道部自身存在管理不善、经营方式欠缺的情况;同时,薪酬体制不合理,有些铁路段长年收入能达四五十万元,这还不包括灰色收入。