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铁路公益性运输年亏损或超千亿 拟寻求财政补贴
关键词： 损失核算 铁路体制改革 铁路建设 铁路部门 补贴措施 铁路运价 铁路线路 运输线路 运输服务 铁路投资
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上述铁路经济专家介绍，目前铁道部正和财政部碰头协商，研究如何界定铁路运输服务和项目的公益性和商业性，以及如何对公益性服务和项目进行补贴。
2012年9月初的推进铁路建设座谈会上，铁道部部长盛光祖曾明确表示，铁道部目前正在与各有关部委磋商，力争尽快出台公益性铁路建设投入、公益性运输财政补贴等各项政策。
10月16日，国务院秘书长兼国务委员马凯在岳阳主持召开铁路建设工作座谈会时表示，要推进政企分开改革，同时要同步推进相关配套改革，研究建立铁路普遍服务的补贴机制，深化铁路运价改革。
“不过，目前此事仍处于研究讨论阶段，尚没有一套具体的办法出来。”上述专家介绍，财政部的态度是铁道部作为一个政企不分的部门，必须先将政府职能和企业职能划分清楚，其次才是补贴，“在讨论中，财政部此前的意向是只补给铁路系统的企业，不能补给职能部门。”
在寻求财政部门给予补贴之前，铁路系统内部各铁路局之间实行的是交叉补贴，例如青藏公司亏多赢少，需要从其他盈利状况好的铁路局如太原局得到补贴，长期运送公益性物资的部门需要从盈利性部门中得到补贴。
这种路局之间、运输部门之间的相互补贴，使铁路系统的收支体系长期处于“大锅饭”状况，也一直无法调动路局创收补亏的积极性，“因为挣得多，盈利部分都被铁道部调配给亏损的路局，而亏损的路局，也想着可以坐收部里的补贴，而无动力去扭亏。”一位知情专家称。