中国第一条民营铁路陷入生死局 历经10年仍未修通

2011年09月06日09:19 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 坑口价 证监局 闲置募集资金 铁路项目 铁路行业 铁路建设项目 铁路客运 铁路物资 民营投资 铁路支线

修铁路要花多少钱?

罗岑铁路修建进度缓慢,很大程度上是资金短缺造成的。据记者了解,罗岑铁路工程建设投资预算自2001年以来已经提高了两次,2005年3月从9.93亿元提高到11.36亿元,2007年1月提高到14.48亿元。

最近,中铁(罗定岑溪)铁路有限责任公司委托中铁二院工程集团有限责任公司对罗岑铁路建设项目总投资进行概算调整,上报国家发改委,申请由原来的14.48亿元调整至26.61亿元。

“为什么说我们资金困难呢?在发改委批准之前,我们都还只能使用自有资产建设铁路。所以现在在铁路没修成之前,我们也很艰难啊!”阎小佳说。

根据《天津国恒铁路控股股份有限公司董事会关于2010年度募集资金存放与使用情况的专项报告》显示,截至2010年12月31日,罗岑铁路项目共计使用募集资金10.59亿元,除股权转让费用3.479亿元,其余均为工程投入。工程投入中,最大的两项分别为:支(预)付工程款(2009年3.09亿元,2010年2.506亿元);支付征地款(2009年2306.9万元,2010年9523万元)。工程投入中还有电力贯通线、植被费、勘察设计论证费、监理费、其他设备材料费、项目管理费等。

截至2010年12月31日止,中铁罗岑募集资金专项账户上还剩余3.204亿元。

这笔钱不足以支付罗岑铁路修建完工的全部费用。国恒铁路提出调整工程总投资至26.61亿元,是否在酝酿新一轮融资计划?

“如果发改委批准了,就意味着26.61亿元这个资金使用量是国家批准的。这样,我们不用再募集也不用再融资,这些都太复杂。我们可以申请广东省地方中长期项目贷款,或者天津、广东两地的银团授信,一下子就解决了我们目前的所有问题。从这个铁路项目来说,从银团贷10个亿,我觉得应该不是什么难事。”阎小佳回答记者说。

记者从上述国家发改委基础产业司负责人处得到的最新消息是,26.61亿元的预算调整已经获批,文件已下发到广东省。

民营铁路的投资回报

尽管罗岑铁路尚未建成通车,但作为第一条由民营资本投资的地方铁路,如何市场化核定运输定价、如何取得投资回报,已经备受关注。

铁道部出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》,但目前并无进一步的实施细则出台。罗岑铁路将来的运营尚需要“摸着石头过河”。

作为投资方,国恒铁路对其“钱景”已经有了一番构想。

从长期效益来看,广东是老牌经济热点,广西是泛北部湾经济带,罗岑铁路通车后,将成为两广之间最便捷的铁路通道,其社会效益和经济效益都是可观的。

从短期爆发效益来看,“罗定,是广东最贫困的县级市,受到的就是基础设施的制约。要发展就要用到电,用电就需要煤炭。我们把罗岑铁路修通,从广西拉煤炭过去。火电厂必须持续用煤,而罗岑铁路是我们自己的铁路,能持续供煤的,就只有国恒铁路的下属公司。” 阎小佳说,“煤炭的坑口价在每吨200元左右,运费约100元,运到目的地售价能达到六七百元。这其中三四百元的差价,就是运输代办费,也就是留给我们的利润。”

2005年10月,铁道第二勘察设计院曾对罗岑铁路做了一次市场调查,调查报告显示:全部投资财务内部收益率为14.9%,大于铁路行业基准收益率6%;投资回收期10.88年,小于铁路行业基准回收期16.7%。

罗岑铁路被转让给民营公司后,应该说,民营公司比国有铁路公司在经营思路、管理能力方面有着更大的优势,也更有危机感和积极性,这些优势会不会让罗岑铁路得到更好的投资回报?

常修泽却对此表示担忧。他对记者说,从铁路投资角度来看,国恒铁路是投资的所有者,但从铁道运行角度来看,铁道部是调控者。罗岑铁路也是纳入国家铁路网的,因此也得接受铁道部的调控。“从你这条线走,给你留多少买路钱,我对这个规则还有某种担忧。”

常修泽说,根据2008年中国统计年鉴,铁路行业的民营投资份额不到1%,垄断现象相当严重。“铁道部既是裁判员,又是巨型运动员。国恒铁路与之相比,是个小得不能再小的运动员。它与铁道部竞争,我担心会不公平。”

国恒铁路要与铁路运输部门去签订契约、订立经济合同,这一系列工作应当说尚在筹划之中,但国恒铁路对此表示乐观。“经测算,在罗岑铁路和酒航铁路(国恒铁路旗下另一铁路项目,在甘肃境内由酒泉站至上元站,全长133.3公里)专用线建成通车后,公司每年新增销售收入约65亿元,税后利润(按税率25%计算)增加约7.29亿元。”国恒铁路2010年年报中如此表述。

已在运营的春罗铁路,目前的货物运价标准由广东省和云浮市两级物价局负责制定,2010年6月刚刚上调了运价:发到货物基准运价由不分类别每吨每公里0.2元调整为不分类别每吨每公里0.36元,通过货物基准运价由不分类别每吨每公里0.1元调整为不分类别每吨每公里0.25元。“此次收费标准的提高,公司将大力发展铁路运输及相关业务,以带动公司经营业绩的提升。”国恒铁路2010年年报中表示。

“我们是自己的业主,是所有者。就跟大楼一样,我们自己建、自己租、自己使用、自己装修、自己营业。”阎小佳表示,“我们铁路的使用年限,实话说不知道。因为就我们一家。铁道部原部长刘志军曾经表示,参考欧美发达国家的经验。后来,铁道部和财政部对我们这条铁路做了个解释:按100年使用权算,100年以后再谈。”

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