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五、争取建立全国第一个环境保护特区
在海南率先建立环保特区既是建设海南国际旅游岛的基本要求,也是全国低碳经济发展的重要探索。一方面,应加紧研究制定环保特区的相关制度,例如实行最严格的环境保护制度,建立最严格的市场准入制度等;另一方面,争取国家给予海南特殊的政策支持。支持海南环境保护的相关立法建设,加大对环保产业的财税政策支持。
六、需要着力建设全岛百姓的“幸福家园”
当前,在努力打造全国人民的“四季花园”的同时,需要加快解决建设海南人民的“幸福家园”的重大问题。近期,省政府正在着力推进4件大事是得民心的:一是物价水平问题;二是基本保障房建设问题;三是“十二五”收入水平提高问题;四是率先实现基本公共服务均等化问题。
这里,我就第4件事谈点看法。当前,岛内居民的消费需求升级与公共消费水平偏低的矛盾还比较突出。近几年,海南岛内居民的发展型消费需求增长较快。2009年海南城镇居民医疗保健和娱乐教育文化服务支出是2005年的1.56倍,农村居民医疗保健和娱乐教育文化服务支出是2005年的1.43倍。这些年,尤其是“十一五”期间,海南明显加大对公共消费的投入力度。但由于海南长期属于欠发达地区,公共服务设施建设滞后、公共服务水平不高等原因,目前海南的公共消费总体上水平仍然偏低。比如,2009年海南卫生费用支出占GDP的比重为3.12%,低于全国(5%)近2个百分点;2009年海南高中教育毛入学率为69.08%,低于全国79.2%的平均水平近10个百分点。我的主要建议是:政府在着力推进城乡义务教育、公共卫生和基本医疗保险、基本社会保障、公共就业服务、公共文化服务一体化的同时,可适度放开市场,以调动社会力量、包括外国资本参与基本公共服务建设,以适应岛内基本公共服务的多元需求。(中国改革论坛)