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四、需要着力推进海南城镇化进程
服务业的发展与城镇化直接联系，形成现代服务业为主导产业的经济结构迫切要求加快城镇化进程，而消费的载体又在于城镇化。同时，城镇化与全岛800多万人的就业、资源共享直接相联系。推进海南国际旅游岛建设，重在推进海南城镇化进程。
1. 进行合理、科学的布局，按照“全岛一个大城市”的思路来推进城镇化。逐步形成大、中、小城市和小城镇协调发展的格局。如果未来10年左右，海南按照一个大城市的思路发展，整合行政资源，形成城乡规划一体化、土地资源开发利用一体化、基础设施建设一体化、社会事业一体化，完善体制与政策体系，那么海南的城镇化率将大幅度提升。假设城镇化率能以年均1.5个百分点的速度递增，到2015年，海南城镇化率完全有可能提高到56%以上；到2020年，海南城镇化率将达到66.7%，高于同期全国平均水平（60%）。
2. 近期重点发展小城镇。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》以及正在制定的《国际旅游岛风情旅游镇发展规划》都把发展旅游风情小镇作为国际旅游岛建设的重要目标和任务。从多方面的情况看，把有特色的小城镇规划好，有多少需求就会有多少资金。同时，从近年来的实际进展看，岛内外投资者对海南风情旅游小镇的开发建设热情高涨，预计“十二五”海南小城镇发展前景将更加广阔。这对于海南形成新的服务业主导格局是十分有利的。
3．加快推进海南城镇化综合改革。
（1）全岛按照一个大城市统一规划。
（2）推进中心城市建设。“按人口规模重组市辖区”。按照人口经济发展需要，跳出既有市县的行政区划范围，重新组合5大城市的市辖区。
（3）城乡一体化，城乡管理社区化。对乡镇发展统筹规划，乡镇融入市辖区管辖范围；实现农村居民居住适当集中，管理社区化；逐步将村委会改为社区居委会，作为依法成立的自治组织，推动居民参与社区管理，维护社区治安稳定；建立社区决策、执行、议事等组织，形成城乡社区一体化管理的新格局。