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下载安装Flash播放器这进一步促进了温州等浙江民企进入山西煤矿开采行业的热情。按照周德文提供的数据显示，在煤改之前，投资当地煤矿行业的温州资金，就高达500亿元。
2008年9月，山西省人民政府出台了《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，拉开了山西史上最大煤改的序幕。
按照兼并重组的规划要求：山西境内的小煤矿将由大型国有煤炭企业进行全面的整合重组，到2010年，全省仅保留100座煤矿；兼并重组后的煤炭企业，规模原则上不低于300万吨，单井生产规模原则上不低于90万吨。
“山西上上下下认识一致，省委省政府态度坚决，从今年(2009年)4月开始的这次调整进展十分迅速，预计到年底将全面完成。”山西省发展改革委员会主任李宝卿当时对媒体公开说。
周德文告诉记者，温州商人当时普遍想不通。“当地邀请我们去投资，现在却要我们按照他们的一方要求退出。这就意味着几乎所有的投资煤矿都要重组。”
温州中小企业法制促进会提供的资料显示，一位温州平阳商人2007年在山西投资了一座年产30万吨的煤矿，共投入2.88亿元，但在兼并整合中，该煤矿的评估价仅为6500万元，这位煤老板将损失2亿元。
而山西方面也的确有自己的苦衷。频发的矿难，给予当地很大压力，部分观点认为只有大型国企才能避免“带血的GDP”。根据山西煤炭工业厅信息，煤炭重组山西将形成多元化的办矿体制，其中国有、民营和混合经济的企业大致形成了5：3：2的格局。山西省国土资源厅厅长李建功也认为，在此轮煤炭行业兼并重组中，温州“煤老板”合理、合法的利益，得到了有效的保护。
但记者了解到，大部分在2009年签署兼并重组合同的温州投资者，一年之后虽然已经过了合同付款期限，但很多人并没有完全拿回当初约定的补偿款。
“目前套住的温州资本大约500个亿，估计最多拿回来250亿。”周德文对记者说。
打了一巴掌又让留下来
山西煤改引起的巨大反应，对其它行业的影响也初步显现。“至少心理上有一些不安全感。”周德文说。
煤改或许只是一面镜子，折射出了今天民营资本艰难的生存困境。
2009年煤改实施过程中，周德文曾被邀请前去演讲。“对方多次提醒我不要讲煤改，但我一直想讲煤炭改革，一直有小纸条提醒我不要讲，但我最后还是忍不住讲了。”
在演讲结束后，周德文走出会场等候事先约好采访的几家媒体，却发现这些媒体都奇迹般地消失了。此前安排好的对话环节也被一同取消，他被“妥善”安排在一个VIP室休息，“没人能进来”。
到了2010年下半年，事情却发生了微妙的变化。“现在山西好多地方都叫我去做演讲，谈如何发展民企、引进民资。”记者采访他时，周德文刚刚从山西晋城回来不久。
“去年是流行国进民退，今年则是民间资本。非公36条就是一个例子。”周德文如是解释山西力推民资的原因，“山西省不可能违背这个政策。”
2009年，山西是全国所有省份中唯一一个经济负增长的省份。在周德文看来，这些原因或许导致了民营资本在山西的环境和氛围的改善。如今，邀请周德文的不仅仅是一些大中城市，包括晋城等县级市也纷纷邀请周德文前去演讲。“对方也希望温州资本能够留下。”
周德文开玩笑地表示，自己从“敌人”成为了“朋友”。“他们邀请浙江民资不仅仅投资煤炭，还投资其他产业。”但他也不无忧虑地表示，温州人最怕的是政策的风险，政策的风险甚至远远大于投资的风险。在他看来，政策的不连续性，让在当地投资的民企感到非常伤心。“不能打了人家一巴掌，后来又叫人家留下来。这很难让投资者恢复信心。” (应胜培)