报告亮点逐个看:
1
启动区级政府机
构改革
《深圳综合配套改革总体方案》的实施,让深圳的行政管理体制改革跨入了“快车道”。根据政府工作报告,今后5年,大部制的改革将全面推开,形成决策、执行、监督既相互制约又相互协调的行政架构。
而根据计划,今年将是行政体制改革的关键一年,因为一系列重点领域的改革将相继展开,包括总结推广市政府机构改革的经验做法,积极稳妥地启动区级政府机构改革;探索行政层级改革,在盐田区和光明、坪山新区进行整合街道办及社区工作站试点。
市社科院相关专家向记者表示,整合乃至撤销街道办,是探索“一级政府三级管理”的创新基层管理体制的尝试,这也被认为是综改的重中之重,也是深圳本轮行政管理体制改革的灵魂所在。在政府工作报告中,明确了将试点区落在盐田区及两个功能区。
记者注意到,在报告中提出了高起点、高水平建设光明、坪山、前海等功能区,这也是政府报告中首次将前海列入功能区管理体制改革的范畴之内,深圳考虑未来建设更多新功能区的想法开始付诸实践。
2
强化深圳经济
中心城市地位
“高端化”、“总部型”、“低碳化”、“集群化”是深圳未来5年经济发展的四个关键词。报告指出,深圳未来要坚持高端化发展方向,大力发展高新技术产业,推动企业向价值链的研发设计、品牌服务等高端环节攀升。大力发展总部经济,吸引国内外企业集团总部和区域总部、研发中心、采购中心、营运中心落户深圳。此外,以国际一流标准加快高新技术园区的产业集聚基地建设,把深圳打造成世界先进制造业基地。
打造新的发展极是深圳经济在较高平台之上的又一发展趋势。报告提出,未来将大力发展互联网、新能源、生物产业等战略性新兴产业,力争到2015年产值规模超过6500亿元,成为经济发展的生力军。
记者在报告中发现,“强化深圳经济中心城市地位”不止一次在报告中被提出。同时,报告也勾画出实现这一目标的具体做法,包括以深港合作为先导、珠江口东岸地区一体化为重点,不断扩大深圳经济腹地和国际影响力;加快深港重大跨界基础设施建设和前海、河套等地区开发等。
3
关内外最低工资
标准将统一
关内外一体化问题是这两天市民关注的热点。
而记者在今年的政府工作报告中看到,特区外一体化也被多次提及。王荣提出,要按照国际化一流水准,打造区域发展中心,到2015年,光明、龙华、大运、坪山四大新城要初具规模,宝安、龙岗中心区基本成熟,前海、大鹏半岛等地区规划建设迈出实质性步伐。同时,加大特区外基础设施投入和建设力度,大幅缩小特区内外发展差距。
值得注意的是,特区内外一体化在报告中已经体现出“纵深”发展的趋势,从民生方面提出了提高企业最低工资标准,而且关内外实行统一标准。
4
重视媒体监督
作用
“一些领导干部腐败案件影响了政府的公信力与形象。”王荣在总结深圳发展之困难时指出。他同时表示,在未来五年,深圳将加强政府自身建设,着力打造法治政府、阳光政府、高效政府、廉洁政府、民生政府和服务型政府。
王荣特别重视媒体的力量,并在政府报告中提出“充分发挥舆论和媒体的监督作用,让权力在阳光下运行”。他还提出,要把市民群众通过媒体、网络等渠道强烈反映的问题作为改善民生的重点,采取切实措施,加以解决。
5
5年后阴霾天数
要明显减少
“低碳发展”首次被写入政府工作报告,此次成为政府工作报告的四大导向之一。记者看到,“环保”、“绿色”在报告中前所未有地占有大量篇幅。“全面优化环境”成为未来5年政府工作围绕的四个方面之一,而生态环境则更是用大量篇幅予以讲述。
近年来,深圳超过一半日子的天气均为灰霾天气,目前也未得到明显转变。针对该问题,政府工作报告提出了接下来5年的目标。王荣表示:“到2015年,阴霾天数要明显减少,主要河流水质达到地表水V类标准”。
“实行最严格的环境保护!”王荣在报告中称,“深入治理水、大气、噪声和固体废弃物污染,推动污水处理厂和污水管网建设取得突破性进展”。
6
落实人才住房货币化补贴政策
今年3月份,国家统计局深圳调查队组织对深圳市民进行了“市民最关注的热点问题调查”,调查显示:在26个市民关注的热点问题中,房价问题成为市民最关注的首个问题。
“实现居者有其屋”成为今年政府工作报告关注的民生热点。“坚决遏制房价过快上涨,促进房地产市场健康发展。”王荣在做政府工作报告时明确指出。
而人才住房问题又是解决住房难的重点。在政策支持上,王荣表示,将加快出台《深圳市保障性住房条例》的相关配套实施细则,落实人才住房货币化补贴政策,加快启动安居商品房建设,出台《深圳市房地产市场监管办法》。
记者发现,深圳加大保障性住房建设的速度跟往年比较明显加快,今年年内开工建设保障性住房5万套,仅今年的建设规模就占了前5年总数的近三分之一。王荣在政府工作报告中指出,今年将提供住房1万套,发放5000户货币补贴。
深圳十二五规划则计划将住房保障重点拓展至中等收入家庭和人才群体。深圳将加大力度增加保障房在建项目的开工量、竣工量和供应量。
7
打造“人才宜聚”
城市
如何留住人才,不仅仅要靠房子让人才安居。“优化人才环境”、打造人才宜聚城市也被纳入政府工作报告。王荣表示,“要尽快形成以企业、科研院所、高校、公共研发和技术服务平台为主体的多层级、多元化的人才集聚平台”。
而在昨日下午罗湖代表团审议工作报告时,市人大常委会主任刘玉浦表示,“留人才,不仅仅是钱的问题,它是一件比较复杂的事情。”对于代表们关注的深圳如何留住人才的问题,刘玉浦在罗湖区分组讨论会上提出了自己的看法。
他接着说:“人才的流动与职业平台有关,文艺工作者为什么都北漂去北京,就是因为北京文艺工作平台好。”
市委常委、副市长陈应春在昨日的分组讨论上也表示,原来深圳有很好的创新氛围,能留住人才,就是因为这里的人们敢闯、敢干,说白了就是能干成事。但现在这些优势弱化了,加上生活成本提高,所以人才就难留住了。现在看来,要留住人才还是得从软环境入手,还要继续营造敢闯、敢干的环境。
8
5年内基本解决
高中学位紧张
深圳中考竞争过高考,一直是不争的事实。按深圳每年招生比例计算,深圳初中生中只有五成能上公办高中,而上重点高中的竞争则更为激烈。与去年的政府工作报告比较,今年提出的年内新增高中学位翻了近一番。王荣表示,要推进寄宿制高中建设,年内新增高中学位9000个。
这将加速缓解高中学位的紧缺难题。“未来五年,基本解决高中学位不足问题”,今年政府工作报告的提法意味着深圳的高中学位紧张难题或在五年内获解。
而在高等教育发展中,为深圳寄予厚望的南方科技大学有望今年自主招生。记者了解到,南方科技大学(筹)的招生方案、课程设置和首批教师的招聘工作已经基本就绪。王荣在部署今年政府主要工作时表示,“在教育方面,争创国家综合改革示范区,推动南方科技大学建设取得实质性进展,力争今年开始自主招生。”而就未来五年发展,王荣则表示,要力争南方科技大学建设初具规模,深圳大学改革发展取得突破。
|