中国“绿色大国”的战略框架已经清晰，而正在制定的“十二五”规划将是中国社会经济实现“绿色转型”的行动宣言和全球承诺

“中国政府已经对国际社会庄严承诺，不管哥本哈根会议是否能够达成协议，我们都会自主地实施减排措施，达成我们的目标。我们会积极贯彻，不与任何国家的承诺挂钩。”国家发展改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝5月7日在“绿色经济与应对气候变化国际合作会议”主题晚餐会间隙对《瞭望》新闻周刊表示，从目前各国情况看，中国发展绿色能源的力度全球最大。

来自权威部门的数据显示，2009年中国在清洁能源上总共投资达346亿美元，成为当之无愧的世界第一，而美国以186亿美元退居第二。中国投资于清洁能源的总额几乎是美国投资额的两倍。而5年前，中国在这方面的投资仅为25亿美元。

据本刊记者从中央高层和相关部委获得的信息，大力推进绿色转轨，培育新的经济增长点已成为探索未来中国发展路径的高度统一的主张，有关绿色转型的战略布局正在形成。尤其是，中国将应对气候变化和促进经济发展有机结合起来，探索发展绿色经济的新路子，受到国际社会一致赞赏和认同。

抢占“绿色”能源“制高点”

中国对绿色经济的“制高点”——清洁能源——的发展，目前已经完成了具体的细化，表现为：

在水电方面，中国的水电资源技术可开发量大约是5.4亿千瓦，2009年中国的水电装机容量达到了1.97亿千瓦，居世界第一位。年发电量达6456亿千瓦时，约替代标准煤1.96亿吨，减排二氧化碳4.9亿吨。

目前中国投运的核电机组11台，共910万千瓦。中国正在建设山东海阳和浙江三门等第三代核电，可以说是世界上第一个正在建设三代核电机组的国家。

在风力发电方面，经过多年的培育，中国的风电发展开始进入了快车道。中国的风电装机规模连续四年翻番增长。据全球风能协会统计，2009年达到了2558万千瓦，居世界第二位。

太阳能方面，2009年中国光伏电池年产量约占全球产量的40%，连续三年居世界第一，为世界太阳能光伏发电作出了重要贡献，通过国家能源局公开招标的甘肃敦煌10兆瓦光伏发电项目也正在建设之中。

生物质能方面，2009年全国户用沼气池300万户，约70亿立方米。按照有关部门的计划，今年新能源汽车要推广到20个城市。

一方面是产业投资的增加，另一方面是传统高能耗行业的减停。中国积极采取措施优化传统高污染的小火电机组。2006年至2009年全国关停小火电机组606万千瓦，这个数字相当于英国的全部装机容量。形成每年可节约原煤6400万吨、减排二氧化碳1.6亿吨的能力。

我国已经向国际社会庄严承诺，到2020年非化石能源占一次能源比重到15%左右，到2020年单位能耗生产总值二氧化碳的排放比2005年下降40%～45%。

张国宝表示，到2020年，我国水电装机要达到3亿千瓦以上，每年可节约3亿吨标准煤，减排二氧化碳约7.5亿吨；核电装机达到7000万千瓦以上，每年可节约1.8亿吨标准煤，减排二氧化碳约4.5亿吨；风电装机规模达到1亿千瓦以上，每年可节约6400万吨标煤，减排二氧化碳约1.6亿吨；太阳能发电装机达到2000万千瓦以上，每年可节约1000万吨标准煤，减排二氧化碳约2500万吨。

同时将大力开发利用生物质能和其他可再生能源，包括植物秸秆、潮汐能、地热能。