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下载安装Flash播放器二、2010年西部大开发工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年，也是实施西部大开发战略承前启后的关键之年。深入贯彻落实国务院西部地区开发领导小组会议部署，扎实推进西部大开发，对于进一步巩固经济回升向好、促进区域协调发展具有重要意义。为此，要做好以下工作：
（一）保持西部地区经济平稳较快发展
抓紧颁布实施深入实施西部大开发战略的若干意见，研究制定相关配套办法和实施细则，切实将西部大开发政策措施落实到位。认真做好国务院西部大开发工作会议的各项筹备工作，深入开展实施西部大开发战略10周年系列宣传和表彰活动。密切跟踪分析经济形势，加强经济运行监测，及时提出有针对性的政策建议。继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金的支持力度，新增中央投资重点向民生工程、生态环境、基础设施、产业结构调整和灾后恢复重建等领域倾斜。开展《西部大开发“十二五”规划》编制工作。
（二）继续加强基础设施和生态环境建设
加强重点项目前期工作，继续新开工一批重点工程，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。进一步扩大综合交通网规模。加快铁路客运专线、区际干线、开发性新线和煤运通道建设，强化既有线路及枢纽扩能改造，积极推进口岸铁路建设。继续推进国家高速公路网西部路段以及西部开发八条公路干线建设，打通省际间、城市间断头路，力争基本建成西部开发八条公路干线。加强西部地区机场布局。继续推进一批重点水利工程建设。加快宽带互
联网、3G网络等信息基础设施建设。推动油气管网、电网等能源基础设施建设。巩固退耕还林和退牧还草成果，抓紧编制退耕还林总体方案、退牧还草“十二五”规划，完善退牧还草政策。研究建立健全生态补偿机制的政策法规框架，抓紧研究起草《生态补偿条例》，继续推进天然林保护、三北防护林等重点生态工程以及青海三江源、甘肃祁连山等生态区建设。加强环境保护和节能减排，加大环境综合治理力度。加快推进甘肃省、青海省柴达木等循环经济示范区建设，支持建设一批循环经济重点项目。
（三）强化农业农村发展基础
加强农田水利建设，加快大中型灌区配套改造，推进田头水柜、集雨水窖等小型微型水利设施建设，扩大节水灌溉面积，提高农业综合生产能力。推动农业产业化经营，加快特色农产品生产基地建设，积极培育壮大龙头企业。发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。支持农产品市场升级改造，推动生产与市场对接。促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。加大农村“水电路气房”等基础设施建设投入，推进农村沼气和农村电网改造，加快农村人口饮水安全工程建设，力争基本实现具备条件的乡镇通沥青（水泥）路、建制村通公路，统筹推进城镇化和新农村发展。
（四）大力发展特色优势产业
加快转变经济发展方式，积极调整产业结构，增强区域自主创新能力。加强矿产资源勘探，提高资源转化利用水平。集约发展能源化工及矿产资源加工业，鼓励发展技术含量、附加值高的深加工产品，逐步形成一批资源深加工产业基地。推进信息化与工业化融合，培育一批装备制造业基地。加快区域创新体系建设，大力发展节能环保、新能源、新材料、生物医药、信息网络等战略性新兴产业。发挥西部地区国防科技工业优势，加强军地结合、军民结合。深入挖掘历史、民族等文化资源，大力发展特色文化产业。加强旅游基础设施建设，培育和打造一批知名旅游景区和旅游线路。
（五）积极推进社会事业发展和改善民生
推进义务教育均衡发展，继续抓好农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、特殊教育学校建设、中等职业教育基础能力建设等重大教育专项建设。加强公共医疗卫生服务和卫生应急处置能力建设，推进地市及以上重点中医院建设，扶持和促进中医药、民族医药事业发展。实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。扩大基本医疗保障覆盖面，提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助水平。继续实施“少生快富”工程，做好孕产妇和妇幼保健工作。加强乡镇综合文化站等基层公共文化设施建设，发展公益性文化体育事业。稳定和扩大就业，进一步加大对劳动密集型产业、服务业、中小企业以及大学生自主创业的支持力度，切实增加就业岗位。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大新型农村社会养老保险试点范围，加快城市保障性住房建设和农村危房改造。加强城乡社会救助体系建设。继续做好东部城市对口支持西部人才培训工作，加强各级各类人才培养、培训以及交流，积极引进国外智力。
（六）加大改革开放力度
推进国有经济布局和战略性调整，实施优势资源转化战略，积极承接东中部地区产业转移。大力改善投资环境，促进非公有制经济发展。深化资源性产品价格改革，完善可再生能源发电定价和费用分摊机制。深化农村综合改革，完善集体林权制度改革配套政策，继续推进草原基本经营制度改革。抓好国家出台的支持少数民族和民族地区、重点经济区规划、指导意见的贯彻落实，组织编制重点
经济区域发展规划，开展集中连片特殊困难地区开发攻坚的前期研究。充分发挥沿边优势，推动与周边国家的经济贸易文化交流。积极推动广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设，编制西部地区沿边开发开放规划。支持有条件的沿边地区增设边境经济合作区，探索在条件成熟的地区设立跨境经济合作区，提高边境地区口岸基础设施建设水平。统筹规划海关特殊监管区域建设，发挥保税贸易的重要作用。
（七）努力完成灾后恢复重建任务
加快推进城镇居民住房重建，确保灾区群众全部住上永久性住房。逐步建设完善集中安置点配套设施，全面恢复和提升公共服务水平。加快交通、通信、水利、能源等基础设施恢复重建。到今年9月底，基本完成灾后恢复重建的主要任务。组织开展恢复重建工程质量全面检查，确保质量安全、施工安全和资金安全。做好对口支援工作，加强指导协调，认真总结经验，开展对口支援先进集体和先进个人表彰活动。