形势严峻，解决问题刻不容缓。近日，一系列节能降耗措施相继出台，国务院常务会议讨论并原则通过《国务院关于加强节能工作的决定》，并提出抓好六项节能工作；国家发展和改革委员会与３０个省级人民政府签订节能目标责任书，能耗标准将成为政府核准项目的强制性门槛；中央财政将继续完善相关政策措施，理顺能源产品价格，抑制能源成本消费，实行节能税收政策……

节能新政策频出，力度前所未有。这场“节能风暴”对经济发展将带来怎样的影响呢？

能耗低、污染少的服务业将得到加快发展，高能耗产业过快增长将被遏制，节能型产业体系构建步伐加快，这些将是一系列节能降耗措施带来的最重要的变化。

业内人士分析，目前，从我国产业结构看，经济增长过于依赖第二产业，低能耗的第三产业发展滞后，比重偏低。按照有关部门的测算，如果我国的第三产业增加值的比重提高一个百分点，万元ＧＤＰ能耗可相应降低约１个百分点。

为此，大力推进结构调整，构建节能型产业体系成为重要的节能措施。发改委有关负责人说，下一步的工作中将加强规划指导，各地区、各部门要根据国家中长期节能专项规划制定各地区、各行业的节能规划；大力调整工业内部结构，加快发展高新技术产业和装备制造业，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重；从严控制新开工高耗能项目；加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。

节能新政策的推出，将推动重点领域节能出现新的突破。业内人士认为，工业是当前节能潜力最大的领域，钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业，尤其应该引起关注。而建筑和交通是目前用能增长最快的领域，这两大行业的节能工作也应引起高度重视。

目前，国家发改委已制定下发了《“十一五”十大重点工程实施意见》，明确了节约替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等十大节能工程的主要任务。据测算，这十大重点工程“十一五”期间可实现节能２．４亿吨标准煤，对单位ＧＤＰ能耗降低目标的贡献率近４０％。

对于建筑节能，提出要严格实行节能设计标准，大力发展节能省地型建筑。对于交通节能，提出要加快淘汰老旧汽车、船舶，优先发展公共交通。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、各类经营场所、居民住宅中，广泛采用高效节能产品，在农村大力发展户用沼气，推广省柴节煤灶。

节能法制建设进程进一步加快，将是节能新政策带来的又一个重要变化。目前，《节约能源法》正在修订之中，配套法规正在进一步完善。主要耗能行业能耗准入标准、节能设计规范，主要工业耗能设备、机动车、建筑、家用电器、照明器具等能效标准也将逐步推出。

同时，实施强制性能效标识制度，扩大能效标识在家用电器、电动机、汽车和建筑上的应用，引导消费者的消费行为，促进企业加快高效能节能产品的开发。

有关部门还将加强节能执法监督，达不到最低能效标准的耗能产品，不得出厂销售；达不到建筑节能标准的建筑物，不准开工建设和销售；严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品。

节能目标已经确定，各项措施正在推进。尽管任务十分艰巨，但只要全社会统一思想，各地区、各部门共同努力，节能降耗目标是能够实现的。（记者孙玉波 刘诗平）