普惠金融：人人享有平等融资权

2013年12月02日10:15 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：小额信贷普惠金融融资权平等

普惠金融作用是什么？

改善企业信用环境

探索支持中小微企业发展的有效模式，促进就业公平。

就业是民生之本，是实现社会公平的立足点。2002年，国企改革产生的分流人员再就业问题凸显，而中小微企业领域的投资活跃程度不足，我国就业形势十分严峻。为此，开行提出中小微企业贷款重点要向基层、向个体客户倾斜，扩大覆盖面，使人人都有融资机会。

2003年开行将国际先进微贷技术与中国国情相结合，探索出以管理平台、融资平台、担保平台、公示平台、信用协会为核心的“四台一会”模式，以批发的方式解决零售问题，用统一的标准模式解决千家万户的共性问题。目前，开行中小微企业贷款余额达2万亿元，累计支持180多万户中小微企业、个体工商户和农户，创造就业岗位487万个，为缓解就业创业难题、改善中小微企业的信用环境做出了努力。

破解助学贷款难题

支持教育事业发展，促进教育公平。

我国从2000年起在全国推行助学贷款，通过招标方式确定承办金融机构。但由于体制机制原因，业务发展缓慢，2004年高校助学贷款业务甚至在地方出现流标。在这种情况下，开行设计出以省教贷中心和高校资助中心为平台，以风险补偿金奖励返还为激励约束机制的助学贷款新模式，有效破解了批发银行办理助学贷款的难题。目前，开行已累计发放助学贷款426亿元，建立了覆盖全国25个省市、1928个区县和2689所高校的国家助学贷款资助体系，惠及家庭经济困难学生近千万人次。此外，开行还积极探索“省级推动、市级承贷、委托代建”模式，融资270亿元支持青海、山西、安徽、内蒙古等省区的中小学校舍安全工程及危房改造项目，新建、改造中小学校舍4975万平方米，约450万中小学生受益。

支持保障房建设

大力支持中低收入家庭住房建设，促进居住公平。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，居者有其屋是百姓千百年来的“中国梦”。2004年，辽宁省将棚户区改造工作列为支持辽宁老工业基地改造的“一号工程”。该工程改造面积2000万平方米，涉及200多万人，资金缺口187亿元，棚户区居民无力承担，财政资金也无法完全弥补，商业资金难以进入。开行从“政府热点、雪中送炭”出发，探索 “政府主导、市场运作、社会参与”的模式，发放首笔30亿元贷款，帮助辽宁省11个城市120万棚户区居民提前从低矮破败的棚户区迁入宽敞明亮的新楼房，开启了金融支持保障房建设的先河。随后开行迅速将辽宁棚改经验推广至全国，融资推动各地解决贫困人口集中成片居住难题。2011年国务院提出“十二五”期间在全国建设3600万套保障性住房，开行积极响应，连续两年新增保障性住房贷款余额超千亿，市场份额占比超过50%。今年国务院第14次常务会议又特别提出，要“发挥好开发银行对棚户区改造的信贷支持作用”。截至目前，开行累计发放保障性安居工程贷款6612亿元，惠及718万户、2252万中低收入群众，其中发放棚改贷款3634亿元，贷款余额2588亿元。