官方微博首页 > 2013十八届三中全会聚焦改革 > 最新报道

三中全会文件起草小组成员张卓元解读新一轮改革

2013年11月26日15:22 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：三中全会张卓元混合所有制经济国有资本经营预算深化改革决定产能过剩现代市场钢铁国有企业改革

实行负面清单制度，建立公平开放透明的市场规则

问：十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对现代市场体系的基本特征做了怎样的阐释?

张卓元：关于现代市场体系，文件是这么表述的：“加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。”这是现代市场体系最主要的几个特征。

建立市场体系方面最重要的就是要实行负面清单制度，建立公平开放透明的市场规则，“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”。这是中央关于市场准入方面一个重大的变化。

当前存在的主要问题是公平竞争的市场环境还没有很好地形成，还有一些妨碍建立全国统一市场和进行公平竞争的规定和做法。最主要的就是从中央的一些部门来说，存在行政垄断的现象，限制竞争、限制进入，而制定负面清单制度以后就应该能够逐步消除。

还有一个问题就是存在地方保护。有些地方违规实行优惠的税收政策，实行优惠的电价，使得产能过剩的问题很难解决。比如有煤矿的地方，用煤不脱硫来发电，成本就比较低，可能一度电就0.3元，而如果用国家电网的电，一般都要0.6元。所以，本来钢铁、水泥、电解铝已经在全国范围内产能过剩了，但是如果是用0.3元一度的电来炼钢铁，来发展电解铝或者制造水泥的话，还可以赚钱，这样更加重了产能过剩。这不是公平的市场竞争，而是变成恶性竞争了。

对此，《决定》认为，应该“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争”。