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进入10月,随着调研及人事调整的“前声”渐落,中共中央关于“十二五”的思路开始明晰。未来五年中国将开启经济与社会的双重转型,以转变发展方式和调整经济结构为主线,部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型。
深入推进三大转型进程中,中国的政改深化隐约可见。
在专家们看来,政治、经济、社会是互动的,不触及政治体制的问题,改革很难继续推进。在政治体制本身存在问题,权力分配方式不甚科学,政治体制架构不甚合理的情况下,民富问题无法得到根本解决。要做到“国富”到“民富”的成功转型,政府的权力和利益再分配问题成为其中关键点。
在接受《中国新闻周刊》采访时,甄小英认为邓小平当年在“8·18讲话”中已有明显体现,“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说,主要的弊端就是官僚主义现象,权力过分集中现象,家长制现象,干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象”。
这样的改革并非易事。10月12日,中共中央党校党的建设教研部主任王长江在人民网撰文指出:“改革难以推进,一个很重要的原因,就是既得利益在作怪。”
“我不能说党内既得利益集团已经形成,但是既得利益非常厉害,而且很可能朝着既得利益集团的方向去发展。”
王长江说,改革进入深水区后,不触及政治体制的问题,想继续向前就很难。比如民生问题,乍一听,好像和民主没什么关系。但是民生问题不就是财富分配问题吗?如果政治体制本身存在很大问题,权力分配的方式不科学,政治体制的架构不合理,何谈公平?
在王长江看来,党政关系仍是政治体制改革的核心,而解决的途径是温家宝总理在深圳讲话中提到的“要从制度上解决权力过分集中的问题”。“当务之急是要建立一个超脱于既得利益、部门利益之上的机构,来做制度建设方面的工作,这个机构可以设计出多种方案,由决策者来选择。”
随着决定未来大局的会议临近,来自高层的政改声音还是让人看到希望。10月3日,温家宝总理在接受美国有线电视新闻网(CNN)专访时表示,“不仅要推进经济体制改革,还要推进政治体制改革。”温总理总结了他的四点政治愿望:要让每一个中国人活得幸福而有尊严;让人民感到安全有保障;让社会实现公平正义;让每个人对未来有信心。 ★