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五、加强对劳动者权益的保护
尊重人的劳动权利，注重劳动者的权益保护，实现人的体面劳动，促进人的全面发展，是中国政府一贯坚持的发展理念。中国政府采取一系列政策措施加强劳动者权益保护，有效促进人力资源的良性发展。
保障平等就业
近年来，中国政府加强统一规范的人力资源市场的建设与管理，努力打破历史原因造成的城乡分割、身份分割和地区分割等问题，消除人力资源市场的体制性障碍，形成城乡劳动者平等就业的制度。国家有关部门通过完善市场监管体系，开展人力资源市场执法检查活动，清理整顿市场不法行为，有力维护了求职者等市场主体的合法权益。
国家高度重视并保障妇女享有与男子平等的劳动权利，努力消除阻碍妇女平等就业的壁垒。动员和组织社会力量拓宽吸纳女性劳动力就业的渠道，制定和执行扶持妇女自主创业的政策。充分发挥各级妇联组织在反映妇女诉求、促进平等就业和同工同酬、提供维权服务等方面的积极作用。到２００８年，全国就业人口中女性超过４５.４％。
中国政府加强对残疾人就业的统筹规划，实行集中就业与分散就业相结合的方针，保障残疾人的劳动权利。制定和实施促进残疾人就业政策，规定用人单位安排残疾人就业的比例不得低于１.５％，对安置残疾人员达到职工总数２５％比例的集中使用残疾人的用人单位给予税收优惠，指导和帮助残疾人组织兴办残疾人福利企业，鼓励和支持残疾人通过多种形式灵活就业。中国各级残疾人联合会努力维护残疾人合法权益，帮助残疾人平等参与社会生活。
建立省、市、县级残疾人就业服务机构３０４３个，专门为残疾人提供就业援助服务。截至２００９ 年底，全国城镇实际在业残疾人数４４３.４万，农村残疾人有１７５７万实现了稳定就业。国家高度重视保障农民工权益。农民工是中国改革开放和工业化、城镇化进程中出现的特殊劳动群体，为国家经济和社会发展作出了重要贡献。２００６年，国务院建立农民工工作联席会议制度，统筹协调和指导全国农民工工作。
取消各种针对农民进城就业的不合理限制，加强劳动安全卫生培训，扩大农民工参加社会保险覆盖面，建立养老保险接续转移制度，实施“春暖行动”、“春风行动”等专项扶持计划。截至２００９年底，有８０１４.８２ 万农民工成为工会会员，近８０％的农民工随迁子女在城镇公办中小学免费接受义务教育，全国参加工伤保险、医疗保险、城镇企业职工基本养老保险、失业保险的农民工分别达到５５８７万人、４３３５万人、２６４７万人和１６４３ 万人。
建立劳动关系协调机制
全面推进劳动合同制度的实施。截至２００９ 年底，全国规模以上企业劳动合同签订率达到９６ ５％；劳动合同内容趋于规范，劳动合同履行情况良好。积极推进集体协商和集体合同制度，增进劳动者与用人单位之间的相互理解和信任，推动劳动关系双方互利共赢。截至２００９年底，全国当期有效集体合同达到７０.３万份，覆盖职工９４００多万人。充分发挥协调劳动关系三方机制的作用。２００９年，全国地级以上城市和２６个省份的县（市）区建立了由政府、工会和企业方面代表组成的协调劳动关系三方机制，各级协调劳动关系三方机制组织共计１.４万多家。协调劳动关系三方机制围绕劳动关系的重大问题，积极沟通，加强合作，消除分歧，在促进劳动关系和谐稳定中发挥了重要作用。
大力推动和谐劳动关系创建活动。２００６年，中国开始开展“创建劳动关系和谐企业与工业园区”活动，通过制定、实施和谐劳动关系创建标准、推动建立劳动关系协调机制、表彰先进典型等措施，促进企业和工业园区内劳动关系的和谐稳定。截至２００９年底，全国３１个省（区、市）开展了和谐劳动关系创建活动。
积极发挥工会组织的重要作用。中国工会组织是职工利益的代表者和维护者，在创建和谐劳动关系的过程中，发挥着重要的、不可替代的作用。２００９年，全国基层工会组织有１８４.５万个，覆盖企事业机关单位３９５.９ 万家，全国工会会员总数达２.２６３亿人。各级工会组织积极履行维权职责，帮助指导劳动者与用人单位依法订立劳动合同，代表职工与企业开展集体协商和签订集体合同，组织职工参与本单位民主决策、民主管理和民主监督，参与劳动人事争议调解仲裁，为职工提供法律服务，督促用人单位遵守国家法律法规。
加强对企业职工的人文关怀。近年来，针对个别企业用工方面存在的问题，中国各级政府采取积极措施，督促、倡导企业切实加强对职工的人文关怀，改善职工生产生活条件，完善职工诉求表达机制，建立职工交流互助平台，开展职工心理健康咨询服务。同时积极引导社会舆论，努力形成共建和谐劳动关系的良好社会氛围。
公正及时解决劳动人事争议
通过调解仲裁解决劳动人事争议，是一项具有中国特色的权益救济和保障制度。仲裁委员会由政府行政主管部门代表、工会代表和用人单位代表三个方面组成，以保证争议案件审理过程的透明度和公正性。截至２００９年底，中国共有仲裁办案机构４８００多个、仲裁员３.３万人。
劳动人事调解仲裁工作遵循公正原则，鼓励协商，先行调解，及时妥善处理劳动人事争议，维护当事人合法权益。２００９年，全国各级劳动人事争议仲裁机构共处理劳动人事争议案件８７.５万件；立案受理劳动争议案件６８.４ 万件，比上年下降１.３％ ；涉及劳动者１０１.７ 万人，比上年下降１６.３％。依据中国法律，当事人对劳动人事争议仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。２００９ 年，中国各级人民法院审结劳动争议案件３１.７万件，有效维护了当事人双方合法权益。
加大劳动保障监察力度
劳动保障监察执法是维护劳动者合法权益的重要途径。劳动保障监察机构的主要职责是，积极宣传劳动保障法律法规，接受并依法查处劳动者投诉举报案件，并主动对用人单位守法情况进行监督检查。截至２００９年底，中国共建立劳动保障监察机构３２９１个，配备专职监察员２.３万名。
近年来，劳动保障监察机构开展专项检查，对违反劳动保障法律法规的突出问题进行集中整治；加强对社会反映强烈的重大违法案件的专项督办工作，及时组织查处。通过监察执法，保障了劳动者在职业介绍、劳动合同签订、工作时间、工资支付、社会保险、特殊劳动保护等方面权益的落实。２００９年，全国劳动保障监察机构共主动检查用人单位１７５.１万户，涉及劳动者９０２９.８ 万人，查处各类劳动保障违法案件４３.９ 万件，督促用人单位为１０７３.７万名劳动者补签劳动合同。
从２００９年起，中国政府在全国６０个城市开展了劳动保障监察网格化、网络化管理工作试点，对用人单位进行全面动态监管，实现对劳动纠纷的早期预防和及时介入。试点工作取得良好成效，即将在全国范围逐步推行。