国新办《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》发布会
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北京电视台记者:
我的问题是针对与交通领域节能，因为交通领域推动新能源汽车是很大的一部分，目前很多车主认为新能源汽车在电池、充电或者安全性方面还存在一些顾虑，请问在推进新能源汽车方面目前存在的难点是什么？是否有一些新的措施？
2015-11-19 10:52:58
解振华:
应对气候变化的措施当中，刚才讲到节能提高能效，节能中一个很重要的措施，就是要在工业、建筑、交通、服务业这些领域节能提高能效。随着工业化、城镇化的逐步深入，特别是城镇化在中国比例越来越高，可能建筑、交通的排放会增加。在交通领域，节能、提高能源利用效率，采用一些新的能源至关重要，而且它的减排作用会越来越大。我们现在在城镇化的过程中，特别是“十三五”规划中，可能在建筑、交通节能上下很大的功夫。交通领域的节能有几个，一是大力发展公共交通，这是解决问题的根本措施，公共交通、地铁、城际铁路的发展会大大减少排放。二是发展新能源汽车。现在中国新能源汽车的发展速度非常快，我们有的城市电动汽车总量已经是世界上各个城市当中最多的，这都是非常好的现象。但是现在在发展的过程中，一个是电池，这方面的技术在不断创新，续航能力在提高。另外，充电桩的问题，现在也存在一些问题，都将在规划和协调中加以解决。我相信交通领域，不光是城市交通，航空领域、航海领域都在搞节能提高能效，采取这方面的措施，不光是技术措施，也有一些经济上的措施，所以交通领域的潜力还是非常大的。谢谢。
2015-11-19 10:53:52
香港商业电台记者:
你刚才多次提过有一个重要的分歧，在巴黎气候会议中有重要的分歧，能不能举例说一下那些分歧的例子是什么吗？
2015-11-19 10:56:14
解振华:
分歧主要是共同但有区别的责任如何体现。现在谈判中没有一个国家公开反对坚持共同但有区别的责任原则，这一点非常好。我们希望，原则上要肯定，具体上要落实。也就是说，要落实在各个要素当中，比如说减排。根据历史责任、各国的发展阶段、能力、发展水平，发达国家应该按照《公约》和《议定书》的要求，承担全经济范围绝对量减排义务，而且要有足够的力度。IPCC建议在2020年之前发达国家至少应该减排25-40%，现在发达国家的减排力度并没有达到。发展中国家按照《公约》的要求，在得到发达国家资金技术支持的前提下采取积极的行动。这是在减排问题上的区分。在巴黎协议当中，也应该体现这种区分，但是也还要有一些创新。比如说中国，我们不仅要全经济范围进行相对减排，而且已经公布了自己的峰值年目标，这是大大进了一步。在适应方面，各国的生态状况、基础设施、能力不同，在适应方面是多样化的。但是总体上，发达国家适应能力还是比较强的。现在有很多发展中国家连沼气系统都没有，所以就无从谈怎么采取措施减灾防灾。所以首先要帮助发展中国家提高适应能力。
2015-11-19 10:56:34
解振华:
技术问题，按照《公约》要求，发达国家应该向发展中国家转让低碳节能环保技术，现在这个问题也没有得到解决。
透明度的问题，大家都应该提高应对气候变化的透明度，这是建立互信的基础。但是相当多的发展中国家没有这个能力，还是需要发达国家帮助发展中国家提高统计、监测、核查的能力。在这些方面都要体现出发达国家、发展中国家历史责任不同、能力不同、发展水平不同的区别。同时，大家也要一起努力，同舟共济、各尽所能、合作共赢，来共同应对气候变化。所以，我们希望最后的协议要解决这些分歧，实现这样一个目标。谢谢。
2015-11-19 11:04:08
路透社记者:
有两个问题都是关于巴黎气候大会的，这次气候大会是否会在某种程度上受到巴黎恐怖袭击事件的影响？另外，为了在会议上取得有效的成果，中国会采取进一步的举措或作出任何形式的妥协吗？中国当前承诺的目标是不是不会再进行修改了？
2015-11-19 11:05:31
解振华:
巴黎恐怖袭击事件发生之后，法国外长、巴黎气候大会主席法比尤斯已经表示，定于本月底举行的巴黎气候大会将如期举行。应该说，这次年底的巴黎大会是今年国际社会一件非常重大的事，在国际合作应对气候变化的进程中有非常重要的意义。刚才我讲了，我们是非常希望把这次会开成全球应对气候变化进程当中一个里程碑式的会议，所以这次会议非常重要。大会取得积极的成果，如期达成协议，这是世界各国和人民的共同愿望。中国参会的谈判代表团已经组成了，昨天我们开了全团的预备会，在各个方面也都作了充分准备。我们想，根据主席国的决定，我们会如期参加这个会。我们希望各国政府一起努力，争取会议取得成功。
另外，无论遇到什么情况，中国作出的INDC的安排要确保完成。中国政府、中国人民是说话算数的，只要我们作出的承诺，确定的目标任务，尽管有很多困难，我们都会完成。我们不会因为各种原因修改我们的目标。也可能你的意思是说，你们准不准备提高力度？因为我们这个目标是在各个领域、各个方面充分论证了两年的基础之上确定的，应该说是科学的，是作了充分准备的。所以，我们会确保完成这个目标。但是，如果想再进一步提高目标，这可能需要更多努力。首先是技术必须要创新，如果没有技术创新，要想改变这个目标很难。所以，这次在谈判当中，我们希望建立一种激励机制，全球一起努力。确定目标之后，关键是要技术创新。如果依靠传统的技术，各自封闭地应对气候变化，要想提高力度是很难的。所以，发达国家提供资金、提供技术支持、技术转让是提高力度的一个非常重要的措施。在这一点上，我们的目标不会变，但是我们会在这个领域发挥更多的作用。刚才我们也讲了，2030年左右实现这个目标，经过努力，争取早日达到峰值，这也是我们努力的方向。谢谢。
2015-11-19 11:06:06
中国国际广播电台记者:
我们知道，十八届五中全会通过了关于制定《“十三五”时期经济社会发展规划建议》，发改委现在也正在编制“十三五”规划纲要。请问，中国政府对于推进绿色、低碳发展有着怎样的考虑？
2015-11-19 11:13:40
解振华:
十八大确定了中国有五个理念创新，其中有绿色发展、创新发展。在中央国务院发布的加强生态文明建设的意见当中明确了要搞绿色、低碳、循环发展，在这方面“十二五”确定的一些目标现在都实现了。确定“十三五”目标，可能在这方面都会有充分的体现，在顶层设计规划当中，在具体的实施当中、具体的措施当中，现在都在进一步研究、论证，在落实五中全会文件当中要求的各项措施，特别是制度创新、政策创新，还要加强技术创新，通过创新实现绿色、低碳发展的各项目标。我相信，“十三五”规划在这方面都会有充分的体现，现在这项工作正在进行当中。谢谢。
2015-11-19 11:14:30
主持人 胡凯红:
最后一个提问。
2015-11-19 11:16:00