苗圩答记者问：促进工业通信业转型发展
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- 彭博新闻社记者:
有两个问题，一是能不能谈一谈对信息通信行业的整顿计划？二是政府对那些不是生产汽车的企业生产电动车，在发放生产许可证方面有没有什么进展？
具体来说，第一个问题是关于电信行业的整顿，是指三大电信公司，有没有可能合并在一起？第二个问题，有没有一个时间点，可能会批准那些非生产汽车的企业来生产电动汽车？
2015-11-05 10:36:10
- 苗圩:
这项工作是国家发改委和工信部两家在负责，目前已经有一批非汽车企业在申请资质，我了解已经有几十家企业在申请。我们正在组织有关的专家在做评审。预计不久的将来，将会有若干家符合条件的企业进入到新能源汽车生产的资质许可范围里。
2015-11-05 10:44:26
- 中央电视台记者:
请问张峰总工，工信部曾经表示在今年10月底前完成全国范围内固定宽带资费的调整，目前“提速降费”工作的进展怎么样？能否按照计划达到目标。此外，这个工作还存在哪些困难和阻碍？第二，关于“车企退市”的情况，请问苗部长，工信部曾经在2013年向48家汽车企业发出公告，称如果到2015年10月31号无法通过相关考核，将被要求退出汽车行业。现在这48家企业的状况如何？另外，在劝退公示后面还标注了“第一批”字样，这是不是意味着以后还会有更多的“僵尸车企”退市？
2015-11-05 10:45:37
- 张峰:
我回答第一个问题。刚刚结束的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》当中，明确提出了要开展网络提速降费这项工作。这项工作从今年5月份开始，由国务院常务会研究决定开展“提速降费”，同时又下发了国办41号文件。总体上看，这个文件下发之后，我部积极推动各电信企业抓紧做好网络提速降费落地的各项工作。刚才你提到提速降费，提速主要是网速的提升，降费就是资费，这是分成两个层面。
首先，在网络建设和升级提速方面，截止到今年的三季度也就是9月底，这三家基础电信企业完成的投资已经达到了2590亿元，预计到年底将达到或者超过4350亿元；同时，新增光纤到户覆盖的家庭也要达到或者超过1.3亿户；4G基站的规模预计可以突破150万个。刚才我讲的基站也好、用户也好，现在来看，他们有可能提前完成这个目标。各地现在也正在抓紧建设全光网的城市，全国固定宽带用户平均接入速率要有一个大的提升，因为光纤到户之后，就为提速提供了非常好的条件。我们用传统的网络，提速是有天花板的，主要有一个经济成本的问题，光纤到户之后这个问题就得到了解决。现在三大基础企业都在全力推动全光网城市建设，这个势头也是非常好的。
2015-11-05 10:47:44
- 张峰:
在网络降费方面，三家基础企业已经基本上完成了各地固定宽带资费的下调工作。因为这里面还需要一些设备的改造，从现在来看基本上也具备这个条件。据初步统计，截止到目前，50兆和100兆带宽的价格平均分别下降了30%和20%，其余的速率都实施了不同程度的提速不提价。前两个是要降下来，剩下的就是提速不提价，提高性价比，这项工作基本上在全国都在开展。在移动流量的资费方面，三家企业相继推出面向全国移动用户、每月49元到60元包含2G流量的资费套餐，也就是49元到60元可以享受2个G的流量。同时，在10月份开始全面实施面向所有移动用户套餐内的流量当月不清零。三家企业在9月底也对外公布了，到10月1日起实行在套餐内的流量当月不清零，可以转入到下一个月。此外，还陆续推出了降低国际漫游费、流量资费的措施，平均降幅也超过了80%。应该说，不管是从提速还是从降费，这里都有一个好的开端，也正在根据5月份确定的目标实施，全力推进。
我也非常理解大家还希望有更好的表现，提速降费可能离我们广大用户包括在座各位媒体朋友们的期望值还有一些差距，大家有共同的感受，我也是它们的用户，我们都一样，确确实实希望速率能够更快一些，价格能够更低一些，这是我们今后不懈努力的目标。同时提速降费也是一个系统工程，不是说一年在某一个阶段就能做到这一点，是持续不间断地咬定这个目标往下推进。希望今天在座的各位媒体朋友给我们更多监督，大家有什么想法和问题多多跟我们交流，来监督这项工作，也包括对企业的监督，我们共同来提升速率，降低资费，使它能够惠及更多的用户。
2015-11-05 11:02:08
- 苗圩:
这个问题我再补充两句。虽然，我们在这一年来做了一些工作，但是我们知道，按照国务院的要求，特别是广大用户的期盼，我们还有不尽如人意的地方。而且刚才张峰同志也讲了，国务院文件的要求不是仅仅对今年一年，而是对今后几年都有一个每年的目标要求，我们还要继续努力。因为我们国家这么大，企业也比较大，又分很多层在管理，所以欢迎媒体的朋友帮助我们发现问题，解决问题。
我想补充的一句话，根本上来说，解决这个问题要靠进一步鼓励竞争。竞争是促使企业改进服务、降低资费、提高网速最有效的一个办法。这两年我们也在这些方面试图做一些尝试，现在效果已经初步显现。在移动通信方面，我们发放了42家移动通信转售试点批文，允许42家民营企业进入到移动通信领域。在固定网络的建设方面，我们从今年年初开始也在16个城市向民营企业发放了宽带接入市场向民间资本开放试点批文62家（次）。我们还在力图推进这三大运营商建立一个相对均衡的竞争格局，现在的竞争格局是不均衡的。所以，随着这些工作的不断推动，我相信，随着竞争的加剧，大家的网速会越来越快、服务会越来越好、价格也会越来越低。
2015-11-05 11:09:50
- 苗圩:
下面回答第二个问题，关于“车企退市”的问题。确实像你刚才讲到的，2012年7月份我们发布了建立汽车行业退出机制的通知，对不能维持正常生产经营的汽车企业、摩托车生产企业实行为期两年的特别公示管理，特别公示期满以后，如果还达不到合格要求的企业就要退市。2013年10月15号，我部发布了第一批特别公示企业公告，里面有48家，包括乘用车生产企业和改装客车的生产企业。这48家的情况，其中有12家企业通过兼并重组整合后已经恢复了正常的生产经营，整合到大集团里面去了。对于其他申请准入条件考核的22家企业，近期我们正在组织对它们进行复核性考核，根据考核的结果来确定恢复还是退出。还有14家企业，我们在最近将要公布的公告当中停止了它们的生产资质，也就是大家俗称的“退市”。
在2013年10月到2015年10月期间，我们又提出有10家整车生产企业、102家改装车企业和23家摩托车企业不能维持正常的生产经营，这些企业马上就要公告，作为第二批特别公示的企业进行发布。整个这项工作，我们想按照长期的工作制度坚持下去，为所谓的“僵尸车企”建立起顺畅的退出机制，将来实行有进有退的政策。整个汽车行业的情况，现在虽然我们已经连续数年成为汽车的第一大产国和第一大销国，但是我们还是大而不强。从分布来看，汽车整车的生产企业数量还是偏多、个头比较小。这几年通过竞争，我们的集中度在提高，前10家企业集中度达到了90%。前5家企业集中度超过了50%。现在我们有汽车整车生产企业184家，但是这184家请媒体的朋友帮着我们宣传一下，如果按集团的口径来统计，实际上只有76家。有一些集团下面有多个法人主体，有多个企业的资质。改装车企业有1056家。当然，总体上看汽车企业的数量还是偏多，这是长期的历史过程形成的。我们建立汽车行业的退出机制，主要就是要打破汽车生产企业资质的终身制，建立起有进有出、优胜劣汰的动态管理机制，督促落后的企业加大技术改造、转型升级；如果达不到，也可以通过兼并重组来不断地提高汽车整车企业的生产集中度。谢谢。
2015-11-05 11:16:59