《2014中国创新报告》发布会
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经济观察报:
我想请问聂教授，能否帮我们介绍一下治理党政的途径有哪些？
2015-04-15 11:31:45
聂辉华:
记者问到关于怎么治理党政的问题，这其实是一个比较复杂的问题，从制度上讲，为什么一搞高压反腐就不干活了，是因为很多政府部门的职责和官员行为边界是不清楚的，有很多灰色或者黑色地带，在正常范围和不正常范围之内没有清晰的边界导致政府官员不敢干事，因为一干有可能触及灰色地带，就是要厘清政府的权责关系，政府能干什么不能干什么要说清楚，要不然大家不敢干活。还有就是我们很多制度是落后的，不合理的，如果不清理真的没法干活。最容易受影响的是招商引资部门，最重要的是政府的边界、权责、范围要有清晰的界定，法律法规以及规则之间要有清晰的界定，如果做不到就很难。首先我们的法治本来不完善，其次，如果法治过度完善了，不能给一把手留下任何自由裁量权，这会限制一把手的权力，这里会有一个冲突的关系。
2015-04-15 11:32:00
杨光斌:
选举国家治理的关系，很难一对一正向或者反向的，很多发达国家，比如美国有选举，但是有否决性体制，政府想干什么国会都反对，发达国家不一样。但在广大发展中国家，某种意义上可以肯定地说，选举和治理之间并不是人们想象的美好关系，世界性的研究告诉我们，尤其是印度的结论，印度还不错，结论是民主政府运作还不错，是因为还没有民主社会，公民社会、政党政治还不发达，30年以来，民主社会起来了，有人去做调查，生活一两年，回来之后说印度的东西不能搞，每天都有上街的，一是发达国家的情况不一样，二是发展中国家可以肯定地说，他们的选举和治理能力是呈反向的关系。
2015-04-15 11:33:39
中国发展网:
我在报告中看到报告提到依法治国是国家治理的路径选择，然而在十八届四中全会中也明确提出要坚持依法治国和以德治国相结合，如何做到这两者相结合？我想请问祁教授。
2015-04-15 11:35:19
祁凡骅:
实际这是一个比较大的问题，因为谈以德治国，在90年代后期提出过一段时间。这二者从管理学或者心理学来讲是相辅相成的问题，法治是外在的约束，道德是内在约束。外在行为和内在行为的相互互动造成了人们现实行为的选择，这二者来讲应该是不可偏废的。政府在对国家治理过程中肯定更关注外在的制度化层面的设计，依法治国路径选择过程中强调法治的篇章更多一点。德治并不偏废，是一种补充，特别是中国的文化传统当中讲德会更多一点，这和西方有所不同，因为西方德的这一块可能用宗教来补充了，所以中国谈德是因为我们没有宗教这块来补充，我们制度层面也会有所关注。谢谢。
2015-04-15 11:35:40
唐惠建:
谢谢各位媒体朋友，谢谢各位教授，两位院长的精彩回答。非常感谢今天参加发布会的媒体，特别要感谢中国网，今天中国网首页对这次发布会进行全程报道，在此特别致谢。《2014中国创新报告》发布会到此结束。谢谢大家。
2015-04-15 11:36:40