污染治理和保障性安居工程及近期国务院常务会议政策
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- 主持人 胡凯红:
谢谢胡主任，下面请窦部长介绍一下困难群众冬春生活安排情况和重特大疾病医疗救助相关政策。
2015-02-13 10:54:27
- 窦玉沛:
各位记者朋友们，女士们、先生们，非常高兴与在座的朋友们交流。入冬以来，党中央、国务院十分牵挂困难群众和受灾群众的生活安排。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示和指示。习近平总书记亲赴鲁甸灾区调研，看望慰问灾区干部群众。李克强总理在元旦前和春节前两次在国务院常务会议上听取民政部汇报，研究部署困难群众和受灾群众社会救助和医疗救助工作。
2015-02-13 10:55:57
- 窦玉沛:
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，民政部着力做好城乡低保、特困人员供养、救灾救济、临时救助、医疗救助等工作。
在困难群众和受灾群众生活安排方面，上次吹风会我介绍的重点是政策措施，下面我介绍一下经费保障措施。民政部会同财政部加大资金保障力度，已提前预拨低保救助资金767.6亿元，临时救助资金21.8亿元，医疗救助资金111.8亿元，冬春受灾群众生活救助资金71亿元，流浪乞讨人员救助资金14亿元，加在一起是986.2亿元，我说的是预拨经费，不是2015年全年的经费，是先预拨下去，为了使经费有保障。另外，这是中央预拨的，地方还有相应的配套措施。力争做到对困难群众按规定施保、应保尽保、应救尽救。加大核查和督查力度，坚决查处错保、关系保等问题，实现“阳光救助”，确保困难群众和受灾群众安全过冬、温暖过节。
2015-02-13 10:57:28
- 窦玉沛:
在推进重特大疾病医疗救助方面，抓紧研究扩大救助覆盖范围、提高救助水平、突出救急解难、加强统筹协调的政策措施。着力健全四项机制：一是健全筹资机制，合并城乡医疗救助两个基金专账，在加大中央投入的同时，督促地方加大投入，同时也动员社会力量捐助，为医疗救助筹措更多的资金；二是健全“求助有门、救助及时”机制，强化“救急难”功能，就是让困难群众有病需要治疗的时候求助能找到地方。再一个，我们现在在部署主动救助，要通过排查，对困难群众建档立策，主要掌握，主动救助；二是健全“一站式”即时结算机制，为困难群众医疗救助提供便利，困难群众看完病，除去负担他自己应该负担的部分，其他的医疗保险、大病保险和医疗救助一块儿通过信息系统随时结算，他随来随治，随治随结，随结随走，方便救助；四是健全制度衔接机制，实现基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、医疗救助和慈善救助的衔接。
此外，我们还开展了“寒冬送温暖”专项救助行动，对于居无定所，还有一些打工不着、寻亲不遇、被偷被抢、生活处于无着状态的流动人员开展主动救助。我先介绍这么多，如果大家有问题，我愿意回答。
2015-02-13 10:58:03
- 主持人 胡凯红:
谢谢窦部长!下面开始提问，提问之前还是先通报新闻机构。
2015-02-13 10:59:52
- 中国国际广播电台记者:
请问胡主任，此次建立部门和地方协同联动投资项目审批监管制度，在监管方式上有哪些亮点？和以往相比，有那些地方体现出高效？此外，如何促进投资创业？
2015-02-13 11:02:45
- 胡祖才:
我刚才给大家介绍了，建立协同监管机制是我们投资管理方式的一个创新。根据国务院的部署，投资审批制度改革的进展力度是很大的，企业反映比较突出的问题，第一是审批多，都要到政府来审批。第二是审批难，审批的前置条件很多。
对于第一个问题，通过2013、2014年核准目录的修订，已经大幅度缩小了核准范围。从中央层面，已经减少了核准项目的数量76%，而且这次取消下放核准事项的含金量是非常高的，例如外商投资项目，现在改为备案为主和少量核准相结合，95%的项目都是备案。境外投资项目，除了敏感的行业和国家、地区以外，全部都是备案，而且是在网上备案。在解决审批多的问题上，应该说我们已经有了很大的进步。
2015-02-13 11:05:26
- 胡祖才:
关于审批难的问题，主要是核准的前置条件太多。对此，国务院已经做出了部署，经过清理，现在前置条件有30多项，涉及到近20个部门。如果一个项目要核准的话，要经过这么多的手续。此外，还要办理属于企业自主经营权的前置手续有18项。所以，我们正在按照国务院部署，该取消的取消，该合并的合并，同时又做出一个重大的改革，把原来的前置，除了规划、土地和重特大的环保以外，其他的统统改为并联办理，这样可以大大缩短审批时间。
现在还有一个突出的问题就是监管比较薄弱，以前政府的投资管理主要是重事前审批，轻事中事后监管。这次建立协同监管机制，主要是完善事中事后监管的机制。建立这个机制，应该说做了一个很大的创新，主要的创新就是，从理念上寓监管于服务，充分利用互联网和大数据技术，概括起来讲，就是要建立一个平台和四项制度。一个平台就是要建立一个投资项目在线审批监管平台，这是在互联网上搭建的，依托国家电子政务外网搭建这个平台，可以实现项目在线申报，有关部门可以在线办理，然后跟上电子监察。通过这个平台，又实现横向联通、纵向贯通，这样就可以并联办理、同时办理，不需要办完一个再办另一个。还有，整个审批过程会公开透明，项目单位可以根据代码进行查询，对审批情况一目了然。
以前企业要办项目审批的话，都要跑到政府哪儿去，到有关部门办，现在网上就可以办理了，他不用跑腿了。我们形象地讲，就是多跑信息少跑腿，便于企业办理。
2015-02-13 11:07:06
- 胡祖才:
关于四项制度，第一是建立统一的项目代码制度，这是基础，这样可以实现项目建设全过程周期当中有一个唯一的身份代码，实现相关部门的信息互联共享，以及项目单位可查询。第二是限时办结制度，还需要保留的审批事项，每个部门都要公布办事指南，明确告知受理条件，以及办理的流程和时限要求。那么，公开以后，就要严格执行，同时还要接受社会监督，因为都是公开的，是可以查询的。第三是建立一个联动的监管机制，相关部门的审批监管信息可以共享，如果发现一些项目没有依法办理有关手续就开工了，就可以及时纠正。第四是建立项目信息在线备案制度，实际上就是了解项目的开工信息、建设进展情况、竣工信息，政府有关部门可以实时提供政策的支持和大数据的服务等。这项制度建立起来以后，就可以方便企业在网上办理相关的审批手续，大大方便了企业，节省了人力物力。这项制度按照国务院部署要在今年年内上线运行。谢谢。
2015-02-13 11:09:40