发改委谈推进信息电网油气等重大工程建设/实录
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- 綦成元:
谢谢您提出的问题。信息基础设施可以理解为是支撑或者承载着整个信息应用和信息化发展的重要基础设施，跟公路、电力、水利一样，是保障经济活动和人民生活必需的基础设施。现在越来越重要。以往这些重要的基础设施建设主要是依靠国家三大电信运营商来进行承建，发挥了非常好的作用。我们国家电话的普及率不断在提升，提供电信的内容，从电话语音服务到现在的互联网服务，而且互联网的服务也不断从起步阶段的窄带到现在的宽带。宽带基础设施建设对促进经济社会的发展带来了很大的作用，给人民生活方式带来了很大的变化。最典型的例子，电子商务一方面改变了原来的商贸、物流、金融，制造等流程，另外对百姓来说，消费、网上购物、娱乐、理财、交流等更为便捷。应该说我们国家近几年的基础设施发展取得了很大的成绩。
2014-12-04 09:50:58
- 綦成元:
当然，我们也看到现在还存在着一些问题，因为三大电信运营商是以国有资本为主，大家感觉竞争不够充分，这样就带来一系列服务的问题，还有资费的问题。当然还有一个更大的问题，我们的发展速度和国际上的差距还很大，自己和自己比是发展了，但和国际上相比我们还不是很快，还有很大的差距。因此，一是要加快我国宽带基础设施发展的速度，二是要提高我国宽带服务的质量，必须要进一步提升宽带基础设施发展的速度和规模，我们认为还要进一步坚持改革开放和体制改革。
2014-12-04 09:58:03
- 綦成元:
更好地吸引民间投资，发挥好社会资本进入基础电信的作用，我们认为这是破解上述问题的一个很好的方法。根据国务院的要求，我们也在和相关部门一起积极推动这项工作。首先在虚拟运营领域开展工作，目前已经发放了30多家虚拟运营牌照，已经有十多家开始放号提供服务。下一步，我们还会积极推动民间资本进入基础电信网络设施建设。我们为民间资本进入电信领域的探索不断提供条件，共同推动电信基础设施发展。
2014-12-04 10:00:11
- 綦成元:
国务院在去年8月份专门发布了宽带中国战略的实施方案，针对我国电信设施发展现状，提出要将宽带基础设施定位为国家的公共基础设施，加快构建宽带、融合、安全、泛在的网络，全面支撑经济社会发展和服务于社会民生。在研究今年信息工程的建设工程包时，重点有几点考虑：一是建设覆盖城乡的无线宽带通信网络，让民众在城市、乡镇、主干铁路网、旅游景区等都能享受到宽带、移动3G、4G方面的服务。二是加快机场、车站、码头以及其他公共热点区域无线局域的覆盖，为公众提供免费的WiFi服务。三是进一步提高宽带服务的水平和接入速率。城市家庭基本要达到20兆接入速率，农村基本要达到4兆接入速率。四是大幅度提升互联网服务的能力和服务水平，将建设一批云计算、物联网这样的应用示范工程。
2014-12-04 10:05:58
- 綦成元:
在实施过程中，以企业为主体来开展工作，从政府的角度讲，重点是要加强以下三方面的工作：一是营造良好的环境，加强部门之间、中央地方政府之间的协同，完善相关的政策环境，逐步建立支持农村薄弱地区宽带建设的长效机制，政府也会在这方面给予一定的资金引导。二是体制机制方面要创新、改革，重点是要进一步向民资开放，鼓励电信企业与民间资本进行创新合作。比如采取PPP这样一种模式，中央、地方、企业共同推进信息基础的设施建设。三是抓一些应用示范项目，推动国家支持的宽带乡村、下一代互联网应用示范等项目尽快启动，提供高质量、高效的服务。我就回答这些。谢谢。
2014-12-04 10:08:45
- 中国能源报:
我们关心我国油气管网目前发展的程度如何，请您介绍一下实施油气管网工程的有关情况。谢谢。
2014-12-04 10:14:59
- 刘德顺:
我来回答这个问题。应该说油气管网基础设施是油气市场发展的一个重要支撑。近年来，我国的石油、天然气管网发展速度是很快的，取得了可喜的成绩。据统计，目前陆上的油气管道总里程约12万公里（不包括油气田集输管道），覆盖了全国31个省市区，其中原油、成品油和天然气管道分别占总里程的19%、18%和63%。应该说全国油气骨干管网构架已经逐步形成了，较好地支持了石油天然气市场的发展。但是和欧美等发达国家相比，和我国石油天然气行业发展的需求相比，我国的油气储运设施发展目前还处于初级阶段，还有很大的发展空间。
2014-12-04 10:15:34
- 刘德顺:
目前，我国油气基础设施发展面临的主要挑战有三个方面：一是天然气的主干管网的系统还不完善，部分地区还没有覆盖。有关资料显示，美国仅洲际的输油输气管网长度就超过50万公里，其中天然气管网长度超过30万公里，远远高于我国的发展水平，因为国土面积都差不多。二是天然气区域性的输配管网不发达，互联互通没有完全实现，成品油的主干管道的配套支线建设不完善。三是储气能力建设严重滞后。从国际经验来看，一般天然气储气能力为天然气年消费量的10—15%，但是目前我国仅仅是2%左右，尤其是大中型的城市缺乏储气和应急措施，难以有效保障供气安全。
2014-12-04 10:16:37
- 刘德顺:
针对上面几个问题，我们将油气管网和储存设施作为重大工程予以加快推进，这将对缓解我国的油气基础设施瓶颈，推进油气行业健康发展，保障油气供应安全具有重要的意义。此次列入重大工程包的油气管网和储存设施项目主要包括几个方面：一是加快西气东输的系统和陕京管线系统，还有沿海管道、进口管道等跨区域的长输天然气管道建设，扩大干线的管道覆盖范围。二是建设完善西部、中部、中南、西南、东北、环渤海湾、长三角、珠三角等区域的天然气管网系统和配气管网系统。三是加快地下的储气库，进口的液化天然气接收站，还有城市应急和调峰储气的建设。四是完善原油、成品油管道和储备库，改造老旧原油管道，清理违章占压，清除运输瓶颈和安全隐患，推动形成区域性的成品油管网。
2014-12-04 10:17:04