上海市领导谈上海自贸试验区运行情况/实录
|
|
- 中国日报记者:
谢谢主持人，有一个问题想问戴主任，自贸试验区是作为对外开放的一个品牌而存在的，我们看到，35个工作日之内，只有38家外资企业进行了注册，还没有到内资企业的零头，不知道您怎么看这个问题，您觉得这种情况会不会随着未来进一步的开放，比如说负面清单的缩短，会有所改善。谢谢。
2013-11-28 09:28:41
- 戴海波:
在11月22号批准的办完注册手续的外资公司是38家，但是已备案受理的是67家，其中55家是在负面清单之外，12家是在负面清单之内。具体手续还在办理当中。但是即使如此，可能占整个被批准的企业当中的数量也就是在3—5%的水平。
我觉得这个问题和负面清单的长短没有必然的联系，因为负面清单管理模式已经要比现有的对外商投资管理大大前进了一步。我们就是190条。而且从管理方式来讲，这是前所未有的突破，是管理方式的创新。按照这样的一个管理方式，现在67家当中，55家是负面清单之外，也就是说有82%的外商投资是不需要再进行合同章程审批，就像内资一样，内资怎么管理，外资也就怎么管理，也就是国民待遇。
去年综合保税区引进的164家外资企业，如果按照现在的管理模式，90%不需要合同和章程审批。从这个意义来讲，负面清单的推出大大方便和有利于外商到自贸试验区来投资。
2013-11-28 09:29:00
- 戴海波:
我看待现在比例低的最主要的原因，跟刚才艾市长的观点是一致的，由于文化、语言的原因，可能外资企业要对中国现在的自由贸易区政策的理解和解读，会需要有一个过程。我现在感觉，外资企业和中国的这些大中型企业反应节奏差不多。现在1430多企业当中，大部分还是以中小企业为主。但从我们管委会接待的角度来看，始终没有感觉被外资冷落，比如刚才艾市长提到的外资企业，我就接待过很多的世界500强的著名企业，我感觉他们比较冷静，也比较客观。特别是要经过一个比较周密的评估，就是我到这里来干什么，为什么要到这里来。很多企业如果评估下来，只是在中国内地做，并不牵涉到两个市场、两种资源，不一定要到自由贸易试验区来。所以从这个意义上来讲，外资企业反应的节奏是正常的。我们也接待了很多来自世界500强著名的企业。像普华永道、安联保险、高盛等等，他们CEO还专门写信来，派人来，要到这里设立分支机构。
还有一个因素，他们还要等有关政策细节进一步出台，特别大家都非常关注金融政策的细则，具体怎么来操作，所以这是一个正常的过程。还有为什么内资企业相对比较多呢？因为这里和区外登记注册制度改革方面，我们是先行一步，比如说注册资本实缴制改为认缴制，这个就大大降低了创业投资的门槛。所以从这个意义上来讲，可能也是吸引大量内资企业到区里来注册很重要的原因。这个也不能忽视。
2013-11-28 09:29:53
- 日本共同社记者:
请介绍一下日本企业或者金融机构目前进入自由贸易试验区具体的情况？谢谢。
2013-11-28 09:30:53
- 戴海波:
三菱东京日联、三井中国、瑞穗三家已经设立支行，获得了批准。自由贸易试验区金融机构，如果大家非常关心的话我也说一下，需要金融牌照或纳入地方金融管理的是47家，中资银行分行是9家，外资银行支行是12家，保险是2家，证券期货5家，基金7家，融资租赁9家，交易平台2家，支付服务1家。另外不需要金融牌照的，和金融相关的服务业，主要是投资公司、金融服务、资产管理，这样有285家。所以金融和金融相关的服务业，我们是有332家。
2013-11-28 09:31:12
- 中央人民广播电台的记者:
我想自由贸易试验区刚刚开始的时候，传出团购注册的事情，我想了解一下目前在注册自由贸易试验区的企业当中，有多少比例是空壳的，纯粹是注册而没有开展实体运作的企业。自由贸易试验区对空壳企业的容忍度有多大？也就是说多少比例是可以容忍的？
2013-11-28 09:31:42
- 戴海波:
我们不存在容忍空壳企业的概念，因为企业按照原来的注册以后，按照原来的管理办法，是要进行年检，如果年检不通过的话要吊销营业执照。按照新的管理办法我们要由年检改为年度报告公示，年度报告公示之后会产生经营异常名录。这两个管理办法正在制定当中，进来以后怎么管。所以你说的空壳公司、不运营的公司是没有生存空间的。
现在对注册的企业按照国家工商总局在自由贸易试验区进行登记制度改革先行先试的要求，注册的时候由原来的实缴制改为认缴制，实行“先照后证”管理办法，另外把年检改为年度报告公示。从这个意义来讲大大降低了创业的投资门槛。
但是我刚才介绍的数据当中有一点要注意到，现在企业平均注册资金，外资企业已经要接近1500万美金，内资企业已经要接近2500万人民币。我们也仔细看了一下，实际上50万以下的注册企业是非常少的，所以现在尽管是实缴制改为认缴制，但是要在认缴的责任内承担相应的法律责任，所以不会有一家公司为了炒作自己的壳而去承担这么大的金融风险，我相信可能性是不大的。
所以如果说有炒作壳公司来谋利的话，这种现象如果有，那也是非常个别。而且我们园区的物业资源非常丰富，如果要炒作的话那是没有这个生意可以做的。
2013-11-28 09:32:07
- 记者:
自由贸易试验区方案里面提到跟金融中心、航运中心互动的问题，怎么联动有没有相关的设想，同时浦西以及非自由贸易试验区范围内的区域，对自由贸易试验区也有一些顾忌或者说欢迎，我想问如何打通自贸试验区和区外互动？
2013-11-28 09:32:27
- 戴海波:
自由贸易试验区一方面是承担国家的战略，改革开放的试验田，另外一方面也是创新驱动、转型发展的非常重要的机遇。在上海“四个中心”的建设当中，我觉得无论是过去的综合保税区，特别是现在的自由贸易试验区，承担更加重要的任务，由此可以建立和上海“四个中心”建设的联动机制。比如说在贸易中心建设方面，自由贸易试验区可以成为上海国际贸易中心建设重要的一个平台，方案当中对我们提出的内外贸的一体化，可以大大推进贸易的发展。另外建设大宗商品的交易平台，保税展示交易的平台，这些都可以大大促进贸易的发展，同时还有一些新型的贸易，比如说离岸贸易，现在自贸区里面，方兴未艾的文化贸易、总部经济和国际贸易结算中心、离岸贸易等等，并且还有跨境的电子商务，现在我们也把它建设成为一个服务平台，另外还可以拓展全球的维修服务外包，所以是国际贸易中心建设非常重要的平台。
第二在国际航运中心建设当中。试验区可以成为上海国际航运中心建设的一个重要载体，比如说刚才讲的，通过“一线放开、二线高效安全管住”的贸易监管方式，可以为把上海港建设成一个国际枢纽港，上海港现在已经是集装箱吞吐量世界上第一位了，它今后不仅是一个腹地型的国际航运中心，更向资源配置型的航运中心迈出一步，因为这样可以大大提升航运服务业的发展，我们在方案里面也非常明确，要推进航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理等方面的业务。
2013-11-28 09:33:38