上海市领导谈上海自贸试验区运行情况/实录
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- 戴海波:
这种创业的活力是大大提升了，他觉得有这个机会可以来实现一下自己的梦想。特别是这样一种情结、一种创业的热情很像浦东开发开放的初期。近期有很多当初参与浦东开发开放的老同志到自贸试验区来考察，他们看到这样的场景非常的激动，一方面熙熙攘攘人很多，但是同时看到一种活力的产生。第二已经在解放生产力方面有了初步的体现，比如说贸易监管制度的改革，原来我们叫进境备案，进境备案的手续要填报几十项，所以对区内的企业来讲，叫“不是报关的报关”，如果再要出区就是两次报关。这样的做法对于企业来讲一方面增加了成本，另外很多功能性的业务就很难开展。
比如说上海作为全球吞吐量最大的港口，现在的集装箱吞吐量已经连续三年是全球第一。但是国际中转的货物只有10%不到，10%以下。而这个数据在其他大的港口，比如说新加坡、香港，都要50%以上。这样的一个港口功能的不同，实质上对我们服务业的发展起到了很大的制约作用。所以在一线如果能够更加放开，让到岸的货物能够非常方便地进入到区内，这个就对未来的国际中转的功能大有帮助，会大大提升发展这样一种产业的可能性。所以这次试点企业反映，节约成本了，先入区后报关，至少节约两到三天，节约成本10%，否则这个货就滞压在港口。从这个意义上来讲，大大解放了企业的生产力，降低了成本，提升了产业转型升级的可能。
所以我觉得最大的变化就体现在由于我们管理模式的创新，政府职能的转变，激发了社会的活力，解放生产力，进一步提升产业的能级提供了可能。
2013-11-28 09:40:32
- 上海日报记者:
刚刚提到未来可能还会调整16部法律法规，4部国务院文件，能具体介绍一下哪些法规和文件，涉及哪些领域。还有一个问题关于金融监管，刚才艾副市长提到说，我们现在在做一些基础的准备工作，做一些程序设计，然后材料中也提到说，我们可能有分帐核算的方法还有建立数据库，我想知道除了这些监管措施之外还有哪些措施来控制金融开放的风险。谢谢。
2013-11-28 09:40:55
- 戴海波:
第一个问题，国务院16部行政法规还有4部规范性文件，主要涉及到2个方面，一个方面是牵涉到外商的行政审批这一块，第二部分就牵涉到服务业的扩大开放，因为有一些服务业扩大开放的内容，有国务院相关的法规和规范性的文件，在那里管着。比如说游艺游戏机设备的生产和销售，对外商是禁止的。这个文件就是2000年的时候有一个国务院的规范性文件，另外对特定领域的增值电信服务，也有限制。所以主要是这两方面，一个是牵涉到对外商的行政审批，第二个是牵涉到服务业扩大开放。
第二个问题一会请金融办的同志来回答一下。
2013-11-28 09:41:20
- 吴俊:
我补充一下刚才讲的第二个问题。我想分两点，一个是前面刚才问的，具体的风险管理的措施。前面我们艾市长在介绍的时候已经提到了，如果具体来讲我可能想是几个方面。因为确实一个金融制度的出台，实际上除了总体方案，后面办法包括还有细则，最终还要落到具体的金融机构来操作，所以金融机构本身要建立一些系统，这是前提。
第二个现在自由贸易试验区本身也在搭建相关的数据平台，这个数据平台实际上也会涉及到方方面面，不单单是金融。但是这个数据平台在使用者里面，金融也是很主要的一个部分。作为监管部门还有一些相应的监测系统，所以如果讲具体的技术细节的话，都会体现在这些系统里面。所以这些系统的建设，本身是需要花一定的时间。而且这些系统的建设确实需要在统筹考虑和谨慎的评估，因为它的难点也确实在于我们本身这是一次创新，也是一个试验。试验区里面很多做法以前是没有的，我们可能会碰到什么样的问题，这是需要进行评估的。
第二个是分帐管理，这个可能也是大家比较关心的，当然我们最终是以最终出台的意见为准。从设计上来讲，这次自由贸易试验区本身是4个区域28平方公里，从货物的角度来讲，确实有一个物理的概念。但是金融作为资金方面和货物是不一样的，所以很多人的疑问也是在这里，所以在设计过程当中，就涉及到如何对这些资金，我们刚才讲前面的业务系统、监测系统、数据平台如何进行分离。所以在这里面就提出了，资金流动更多是通过帐户来体现。所以从思路来讲是这样的概念，但是最终怎么样还是要等待细则的出台。
2013-11-28 09:41:36
- 新加坡海峡时记者:
中国的经济结构转型，提高内需是一个非常重要的一部分。我想问一下自贸试验区对普通消费者有间接或者直接的影响，在自由贸易试验区里面设立某种电子平台，让消费者购买，从自贸试验区进口的一些商品，比如说高档的奢侈品。
2013-11-28 09:42:07
- 戴海波:
电商方面，现在境内的消费者要购买境外的产品，进口环节非常复杂，而且税率也很高，要按照贸易进口的税率来进口。另外现在国内的电商也很发达，所以境外的消费者要购买出口也很复杂，所以在国家发改委和海关总署的支持下，现在中国有几个地方进行试点，我们上海自由贸易试验区就建立了一个“跨境通”的平台，现在主要是先开始进口的，我们国内消费者买国外的商品的试点。
这个“跨境通”是一个平台的平台，为所有的电商服务的平台，主要是解决进口环节的问题。主要是两种方式，一个是在境外的网站上买了商品以后直邮中国。第二种就是我们的电商根据消费者的大的需求，统一进一批货，到自由贸易试验区的仓库，然后分销给消费者，有一定的团购的性质。
两种方式都可以在网上，大约已经有几百个品种。
2013-11-28 09:42:23
- 戴海波:
第二种就是我们在方案里面作为试点的，在特定区域建立保税展示交易平台，我们区内已经有不少保税展示交易平台，接下来可以在外高桥毗邻的地区，在浦东机场综合保税区、洋山保税港区的周边，未来还可能包括浦东临港的部分地区，都会建立特定区域的保税展示交易中心。里面就是保税展示、完税的交易。里面提供的优质服务和方便的，或者说有一些更加便捷的货源渠道，对一般的消费者也可以享受到很多的实惠。
间接的我们的自贸试验区会在促进进口贸易方面，特别是随着人民生活水平的提高，更多的高质量、高水平的消费品也会加大进口量，所以从间接的意义上来讲，可能会由于贸易的扩展，也会为广大消费者提供更多的选择。
2013-11-28 09:43:04