发改委解读发展生产性服务业促进产业结构升级
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- 央视网记者:
国家下半年会采取哪些措施，推动小微企业的发展？
2014-08-06 09:53:42
- 主持人 李朴民:
这个问题非常重要。对于小微企业的发展，国家一贯采取鼓励和支持的措施，特别是针对实体经济领域里小微企业的发展。因为小微企业竞争机制灵活，可以创造更多的就业岗位，改善人民的生活，同时，对稳定经济增长也发挥着至关重要的作用。
目前，促进小微企业发展方面的措施已经出台了很多，其中一项很重要的政策措施就是要缓解小微企业“融资难”和“融资贵”的问题。要促进小微企业的发展，首先要满足它们资金的需要。前一段时间国务院已经组成了督查组，对各地金融支持小微企业发展的政策落实情况进行了督查，而且最近国务院也专门研究了解决企业特别是小微企业融资难、融资贵的问题，制定了相关政策措施。下一步就是要把这些政策措施落到实处，使小微企业发挥更大的作用。谢谢。
2014-08-06 09:54:06
- 财新传媒记者:
这个文件后面的附件中有一些政策措施的分工表，涉及到发改委的措施，目前哪些是有些进展的，哪些在推进过程中困难可能比较大一些？
2014-08-06 09:56:15
- 夏农:
为了促进生产性服务业加快发展，营造良好适宜的政策环境是一个必要条件。在政策措施的研究制定过程中，有个很重要的出发点，即改革不合理的政策规定，形成科学的制度安排，吸引要素资源向生产性服务业领域合理集聚，促进生产性服务业加快发展。
刚才秘书长介绍了，这个指导意见中一共提出了六方面的政策措施意见，为了保证这些政策措施意见在全面贯彻落实的同时，对一些重点政策措施意见有突破性的进展，指导意见中后面还附了15项政策措施分工，一共涉及到19个部门，其中一部分是发改委牵头或者参与的工作。下一步，相关部门将会按照国务院的要求，结合自身的工作职责，来积极地开展工作，切实推动这些政策措施的贯彻落实。
2014-08-06 09:57:00
- 中国产经新闻报记者:
如何理解落实进一步扩大生产性服务领域的开放？
2014-08-06 09:59:51
- 夏农:
创造良好环境，激发企业和市场活力，是政府的重要职责。我国服务业发展滞后，一个很重要的原因就是体制机制制约较多。指导意见明确，要进一步扩大开放。进一步扩大开放包含了几个层次的要求。
首先，进一步扩大开放是全领域、全方位的要求，各地区、各有关部门都要坚持以开放促改革、以竞争促发展的思路，高度重视、深入研究本地区、本行业生产性服务业的进一步扩大开放问题。
其次，进一步扩大开放包含对外开放，也包含对内开放。对外开放总的要求是，要加快研究制定服务业进一步扩大开放的政策措施，对已经明确的扩大开放要求，要抓紧落实配套措施，要统一内外资法律法规，促进生产性服务业领域有序开放。对内开放总的要求是，要进一步放开生产性服务业领域市场准入，进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。
第三，对国内企业走出去提出了明确要求。要大力拓展生产性服务业发展空间，鼓励有条件的企业在境外设立分支机构，鼓励企业利用电子商务开拓国际营销渠道，鼓励设立境外投资贸易服务机构，为企业走出去提供咨询服务。
第四，明确了试点要求。强调要积极探索，勇于实践，发挥好服务业各类试点的作用，尽快形成在全国可复制、可推广的经验。
2014-08-06 10:00:38
- 大智慧通讯社记者:
政策分工里面的第四条，进一步提高生产性服务业境外投资的便利程度。昨天发改委网站上发布了进一步提高对外开放细则里面也提到，制定境外投资条例和细则，允许个人投资者开展境外投资，境外投资条例和细则大概会在什么时候出来？目前还需要打通哪些关节？特别是个人开展境外投资这一项。
2014-08-06 10:03:10
- 主持人 李朴民:
大家可能也见到文件了，这个文件本身对贯彻落实提出了非常明确的要求。三个层次：一是地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地实际，进一步研究制定扶持生产性服务业发展政策措施。二是有关部门要抓紧制定各项配套政策和落实政策措施分工的具体措施。三是对发改委的要求是加强统筹协调，会同有关部门，对本意见落实情况进行督促检查和跟踪分析，并且要求每半年向国务院报告一次落实情况，重大问题及时报告。这也是我所见到的国务院文件中第一次提出这样的要求，每半年向国务院报告一次贯彻落实情况，充分说明了国务院对加快发展生产性服务业的重视，也充分说明了国务院对落实指导意见各项任务要求的重视。
刚才您提到的第四条的工作任务分工，我想这是列入了政策措施分工表的相关工作任务，都是重中之重的任务要求。有关部门，无论是牵头部门还是参与部门，都必须按照国务院的要求，积极地、尽快地抓好贯彻落实工作。
2014-08-06 10:04:05