2014中国西部发展报告发布暨西部发展论坛
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- 陈耀:
第一，西部大开发经历了10多年的发展历程，正如报告所讲的，西部大开发还是在稳步推进，在深入推进，取得了非常明显的成效。我看到有几个数据非常值得欣慰，一个是刚才讲到的西部地区从经济增长的速度来看，已经连续七年保持领先，从2007年开始中国经济增长的格局是东慢西快的增长格局。西部地区一直保持领先，而且是在两位数之上，这个增速跟国家推进的西部大开发战略，跟我们西部地区的这样一个努力是分不开的。最突出的表现，我们也通过各种方法做了一些测算。整体地区的发展差距已经处于一种缩小的态势，从2007年就是一个拐点，我觉得这个非常巧合，算过变异系数、基尼系数等等用一系列的方法来算，出现了这样的拐点，一直到现在。应该说成就还是非常明显的，有一个数据，讲人均GDP是衡量发展水平的最主要的目标。西部开发初期，仅相当于全国平均水平，我那时候的计算是60%多，刚才这本蓝皮书报告提出的数据已经是在74%，接近75%。像欧盟在解决地区差距问题的时候有一个很重要的指标，国家的人均GDP在整个欧盟的平均水平相当于75%以下属于欧盟援助，结构基金、地区发展基金，超过75%就是合理的区间，总是有一些在全国平均水平之下，但是不要太大，我们现在的区域经济发展水平，西部成就是比较明显的。我没有看测算的具体方法，但是数据应该还是可靠的。
2014-08-02 09:55:36
- 陈耀:
结构上非常明显的处在二三一，工业化加速的阶段，早几年西部二产的比重30%多，这个数据上写的1992年36%，这个持续了很长时间，现在已经进入50%多，一产在下降，三产在提升，二产已经超过50%，这个结构还是比较可喜的，应该说结构在不断优化提升。总的讲，我们西部开发还是取得了非常令人满意的一个结果，当然还有民生方面、环境方面、基础设施方面，科技教育这些方面都有一些成果，我就不细讲。
2014-08-02 10:00:27
- 陈耀:
我们还需要进一步关注的一些西部开发中间的深层次的问题。一是西部地区整体来看，尽管这些年我们保持高速增长，但是增长的速度在放缓，下行压力依然很大，可以说放缓的速度要超过东部，因为中部前些年就已经放缓，像东部沿海、上海、北京、浙江这些都是在7%、9%之间，已经有两三年，西部最近从2013年下降的还是比较大的。今年以来我们也到了一些地方，感觉速度下降比较快，今年上半年，特别是一季度也引起了中央的一些关注，西部地区的增速下滑的比较快，这是需要值得警惕的，我们很多地方今年估计要完成全年的增长目标还是难度比较大。年初定的目标对困难考虑的还是不够充分，我们从长远看有一个担心，这样一个中国区域均衡协调发展的态势，会不会受到一些阻碍，因为人均经济增速是推动促进区域协调发展的重要指标，我们也从国家有关部门，特别是发改委地区司也了解到，如果我们放松了这样一个努力，不继续去推动的话，很有可能目前我们保持这样的区域差距缩小的态势会停止，甚至会逆转，下面还有一些数据可以印证。
2014-08-02 10:01:34
- 陈耀:
二是需要关注的一个问题，整个西部地区的开发模式有严重的路径依赖，这些年尽管大家重视转方式、调结构，但是西部地区由于发展阶段和发展的基础和一些自然条件的约束，整体上的增长还是靠投资拉动，靠资源驱动，资源要素的贡献还是比较大。这种方式虽然是这个阶段很难回避的，但是应该说造成的一些特别是对环境这样一些影响还是比较大的，我们看到现在生态环境总体上还是令人担忧的。习近平总书记关于生态文明，最近有一系列的阐述，包括绿水青山和金山银山的关系，我们对环境的认识已经是在逐步提高，从既要金山银山也要绿水青山。到了既要金山银山更要绿水青山。绿水青山就是金山银山，我们把这个环境生态保护好就是金山银山，最后一句话是绿水青山是最大的金山银山。高层的认识也是越来越重视生态环境的问题，但是我们在一些基层，特别是一些县市的发展对环境的重要性依然没有提到很高的高度。
三是工业化推进中与要素的匹配还是有严重的错位的情况，我们讲西部地区正进入到工业化加速阶段，工业化的推进，包括东部的产业转移现在面临非常大的问题是什么？我没有看报告的内容，关于就业这块样的很多，专门还有一部分，现在我们调研的感觉，劳动力的供给瓶颈现在已经成了很多地方一个快速工业化推进中的一个制约。我们到新疆、广西这些地方现在包括成渝地区都明显感觉到，产业转移，很多企业过来了，厂房建方面了，但是人员招不到，不说一般的普工，技术工人就不用说了。现在一般的加工制造，现在需要的工人很难满足，这个当然跟我们的总体人口红利消失以后劳动力16—60岁有劳动能力的总量在减少，去年大概是200多万，但是西部地区总体上非常怪的一个问题，有些就业上还是面临压力。
2014-08-02 10:05:36
- 陈耀:
我们分析今后像工业发展，特别是生产第一线的用工会是一个非常大的问题，现在怎么去解决，现在沿海，包括我们说浙江，这是走的比较快的，浙江在搞机器换人的方案，用大量的机器替代人工，解决用工荒的问题。现在西部大量的劳动力没有回流，回流的还是比较少，即使东部吸纳西部的就业，将来也会面临新的问题，这是我觉得需要注意的，我们在推进工业化阶段，以前说的像劳动密集型行业、资源密集型行业，特别是劳动密集型行业要向中西部转移，实现就近就业，这个方向是对的。现在有一些问题恐怕不是经济学能够解释的，农业是谁来种田，工业是谁来做工的问题，新生代的农民工有些受过高等教育，很多人不太愿意固定在这样一个流水线上、装配线上，这恐怕是今后西部地区也要提前考虑的一个问题。
2014-08-02 10:09:30
- 陈耀:
四是我比较担心我们现在全面深化改革，其实我们国家的改革从改革开放到现在，从来都是摸着石头过河，就是要搞试点，试点就是区域性推进，基本上从改革以来，大的都是区域性的，先从地区开始，但是区域性推进主要是从东部沿海开始，最近一些深化改革的措施也是东部，包括上海的自贸区，搞负面清单等等一系列的改革试验，像温州的金融改革试验，最近批的地方债自发自还的地方债的试点，西部有个宁夏，主要集中在东部。新一轮改革的举措，新一轮的发展是要靠改革的红利，改革西部不能再落后，在这个试点上应该能够争取更多的在西部率先试点，我觉得这是我们下一步西部开发需要最大的动力。政策的这样一种情况不是很乐观，对于西部开发来讲。
2014-08-02 10:11:09
- 陈耀:
第二，西部的机遇。一是丝绸之路经济带建设，到目前为止，从去年9月到现在国家的正式规划还没有出来，范围也没有定，丝绸之路经济带，还有21世纪海上丝绸之路，这一带一路，这已经是国家的一个大战略，主要还是对外开放的战略，这个战略我觉得收益的地方，或者是核心的地区主要在西部，而且重点在西北地区，我曾经在西部丝绸之路经济带这方面建议以西北五省为重点，古丝绸之路，沿线主要在西北这样一个地区。现在中央明确的一个，我们新疆作为丝绸之路经济带的核心区，其他的像黄金段、新起点、战略支点在国家层面上还没有明确。总体上丝绸之路经济带建设对整个西北地区来讲是非常大的利好，是一个非常大的发展机遇。围绕丝绸之路经济带建设，尽管是一个国家战略，是一个向西开放的战略，国家在互联互通等等基础设施建设方面会有相应的大的投入，包括通道，大的北通道、中通道、南通道都有一系列大的投入，包括丝绸之路经济带随着基础设施大通道的建设，通过这样一个大通道，特别是亚欧大陆桥，今后中国的产品，通过亚欧大陆桥进入到中亚、南亚、西亚甚至进入到欧洲，陆路的作用更重要，特别是会带动西北地区的优势资源的开发。西北地区有非常丰富的资源，是资源富集区，这些资源将来开发，进行一些深加工，进入到中亚市场、欧洲市场，是非常有意义的。
2014-08-02 10:12:46
- 陈耀:
二是新型城镇化，中央提出来三个一个亿，一个亿是中西部地区2020年有一个亿的农村转移人口进入到城市，西部地区整体的城镇化要低于全国平均水平10个点，七八个点，远远低于全国平均水平。按照我们一些测算，特别是城环所做的一些测算，每一个农业转移人口市民化的成本按照十四五万亿平均，1个人是14万左右，1亿人是14到15万的亿的总投资规模，这是一个大的初算，西部地区要推进新型城镇化，要拉动这样一些投资，包括城市建设，包括市民化的一些投入，社会保障、公共服务这些方面的投入。我觉得这是未来一个发展的非常好的机遇。
2014-08-02 10:15:12
- 陈耀:
第三，今年以来中央对经济发展，特别是稳增长强调，没有速度很多问题解决不了，特别强调速度的问题，投资在经济增长中的关键作用。相应的中央提出来一系列的定向调控的措施，对西部地区还是倾斜的，向西部铁路建设，一些重大基础设施在这方面还是给予重大的支持。总的感觉，既有挑战也有机遇，未来西部大开发还是要深入推进，我们实现全面建设小康社会区域协调发展是一个重要的目标，也是一个任务，没有区域协调发展，全面建设小康社会也很难能够成功。
最后祝愿西部蓝皮书越做越好，为我们西部开发提供更好的智力支持。
2014-08-02 10:17:32
- 李忠民:
谢谢陈老师。西部大开发今年是15周年，陈老师对西部的发展提出了非常好的一些建议。我们经济在上升，整个增速是东慢西快，但是这个比例能不能维持，能不能尽快的缩小差距，提了一些很好的建议。下面有请著名经济学家，也是《十字路口上的中国》和《改革突围》的作者，中央财经大学邹东涛教授给我们做演讲。
2014-08-02 10:19:15
- 邹东涛:
每次参加中国西部发展报告我都充满着激动的情怀，西部发展报告是写西部，而我是地地道道、土生土长的西部人，从小感受到西部资源的匮缺，感受着西部民众的贫困。我从小喜欢亲自看一看、走一走，我希望我的学术思想，我所启发的人文观点，不全是书本启发的，我希望我的思路是脚走出来的，因此我早年喜欢到各地调研。截止上个世纪90年代中期我走遍了西部地区的所有省市自治区，西南云贵川、重庆、广西，西北的陕甘宁、内蒙古还有新疆生产建设兵团。
2014-08-02 10:20:34
- 邹东涛:
去感受每个地方的自然资源，感受每个地方的经济发展水平，感受每个地方的社会安定和人民生活。西部发展报告写的只是西部地区的一部分，不可能把什么都包含进去，我立足思考西部，调研西部，发展西部。我们不是投资者，不是当权者，但是我们可以给西部发展为国家提供智慧。西部发展这个题目在本世纪初2000年开始，西部开发这个思路首先是前任总书记江泽民同志1998年6月在陕西省委省政府全体干部报告会上提出来的，到1999年元月国务院的文件正式提出推进西部大开发。西部大开发领导小组办公室是在国家发展计划委员会，当时是发展计划委员会，主任是曾培炎同志。西部开发战略推出以后，我首先给曾培炎同志写了一封信，我说我是西部人，非常关注西部的发展，我建议我能够在学术上做一些总结工作，西部开发不应该是只起源于2000年，因为西部人一直是建设着西部，而西部开发的提出应该是国家在高层面上，来进一步大规模推进西部地区的整体发展。当时提出建议之后，曾培炎同志马上同意，说先探索一下西部发展问题，已经做了什么工作，总结一下，当时组织者团队搞了一个五大卷16大刊著作，《西部大开发研究全书》，于2002年这本书编著出版，把到2000年我们能够收集到的已有的西部的经济发展的一些论文串起来，这是第一次对西部开发全面发展资料做了第一次详细的收集，我是主编，曾培炎同志是总顾问，这个书出版之后，我觉得并不能全面展示未来的发展。
2014-08-02 10:22:18