国新办就职业教育改革与发展情况发布会
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国际广播电台记者:
第一个问题，我们知道职业教育的现代化发展有几个瓶颈问题，其中一个就是产业的积极性，这次《决定》提出产业发展要和职业教育同步规划，请问有什么考虑和打算？第二是关于高考改革的，记得以前鲁昕部长提出要出台高考的方案，实行两类人才两种高考，就是技术型人才和学术型人才的高考分开，请问什么时候实施？具体如何实施？
2014-06-26 12:11:25
王凤玲:
这个问题提得很好，职业教育如何促进产业转型升级确实是我们非常重视和力图突破的难点。从现实情况看，经过30年的经济高速增长，我国已经成为了世界第二大经济体，转方式、调结构、促升级就成为经济工作的关键词。转型升级的关键在人才，从某种意义上说经济结构的调整，本质上就是人才结构的调整，迫切需要我们劳动力的规模、素质、布局和结构都要同步跟上，同步调整，职业教育在这方面就承担了不可替代的历史责任。
在这个大背景下，办好职业教育更加需要企业的参与、市场的支持。其实在历史上，新中国的职业教育主要是企业兴办的。最近十多年，由于多方面的原因，企业参与相对减少一些。目前，一些地方存在着职业教育和产业发展“两张皮”的现象，校企合作也有“一头热、一头冷”的问题，企业参与积极性不是很高。职业教育要促进企业参与，让企业成为重要办学主体，还需要有一个过程，其中一方面需要外部社会环境的支持，同时另一方面也需要激发企业内在的动力。只有这两方面共同发力，才能够促进产业、企业和职业教育更进一步密切的结合。
2014-06-26 12:11:58
王凤玲:
为了破解目前的问题，从宏观方面来看主要是要抓紧做好两方面的工作。第一方面，是要把发展现代职业教育作为人才战略的重要内容，在行业发展规划和区域发展布局中同步考虑。从纵向看，就是在中长期的产业发展规划特别是战略性新兴产业发展规划里，要把技能人才培养作为重要内容优先布局，不仅要有政策设计，还要考虑资源优化配置。从横向来看，制定区域发展规划时，也要把职业教育作为非常重要的支撑，作为稳增长、促就业、惠民生的抓手。今年我们启动了“十三五”规划的前期研究，我觉得在“十三五”规划编制过程中，不仅要在国家层面，包括地方制定本地经济社会发展规划的时候，都要把职业教育发展作为重要的内容，引导和支持地方政府重视职业教育的发展。如果大家能像重视义务教育发展一样重视职业教育发展的话，职业教育就会迎来一个春天。
第二方面，还是要完善制度设计，积极引导企业参与办学。深化校企合作的关键还是要调动企业的积极性。政府方面的引导、培育当然是一个重要的方面，但是更重要的还是要研究出台一些优惠的激励政策，进一步减轻企业的负担，促进企业和学校互利共赢。这方面，一些地方先行先试做了很多的探索，有些省市还在实践中出台了校企合作的促进办法，这些都是很好的实践。我们将配合教育部等相关部门，在进一步总结、梳理地方经验的基础上，加快研究制定国家职业教育校企合作的促进条例。这个条例以及相关实施细则出台以后，将对校企合作提供一个比较好的、比较规范的制度保障。
2014-06-26 12:12:32
葛道凯:
我来回答第二个问题。去年十八届三中全会提出要深化教育领域综合改革，高考改革是其中一项非常重要的内容。高考改革非常复杂，是一个系统工程，总体方案据我了解教育部和有关方面正在紧锣密鼓地研究和制定之中，可能会择期对社会公布。高考改革里有一部分是关于职业教育的，这部分的政策去年已经有了，去年教育部发布了一个文件，叫做《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》，在这个指导意见里，对高等职业学校招生明确了六种途径。第一种途径是现在大家最熟悉的，就是传统高考，不过通过这种方式录取的数量会逐步减少。第二种途径是单独招生，可以根据自己学校的特点，本地区经济社会发展的特点，选择自己认为合适的考试方式来进行考试。举个例子，去年我到广西出差，正好赶上广西一所职业学校组织单独招生，去年他们安排的单独招生名额计划是1000人，8900人报考，考试通过计算机的方式进行。第三种途径是综合评价考试招生，大家知道我们高中有学业水平考核，这种方式是学业水平考试就作为高等职业学校录取的依据，同时再加一个依据，加一个职业倾向测试。这三种途径主要是面向高中生，但是如果中职的学生愿意参加也是可以的。
另外三种途径，一种是对口招生，是专门面向中等职业学校毕业生的招生考试，它的考试内容主要是技能然后再加上文化素质考核。第五种方式，就是面向中职学生的第二种方式，叫做技能拔尖人才招生，就是对已经参加工作的人，如果在岗位上取得了很好的成绩，比如拿到高级工证书、技师证书，或者是拿了全国比赛的奖，或者是省级比赛一等奖等。在这种情况下，可以向高职学校提出申请，经过相应的面试，免试录取。第六种是对某些专业，比如护理、幼儿师范等，实行面向初中毕业生的长学制的培养。
2014-06-26 12:12:38
葛道凯:
我告诉大家一个好消息，去年高职总共招生是318万，其中144万人是通过非高考形式录取的，非普通高考学生占到43%，所以我们高等职业教育的考试招生改革已经迈出了实质性的步伐。
下一步改革的措施要继续推进，有两个明确的方向。第一个方向就是专科层次的职业高等学校要逐步扩大面向中等职业学校毕业生的招生比例，本科学校要逐步扩大面向高等职业学校和中等职业学校学生的比例。第二个方向是要逐步扩大面向在职人员的招生比例，为我们的学生提供两种选择，你愿意就业可以去就业，如果愿意升学也有升学的基础和有学习的能力，也可以继续升学。
2014-06-26 12:18:58
中国日报记者:
我想问一下这次国务院印发了《关于加快现代职业教育的决定》，明确了今后一个时期关于加快发展职教的指导思想和具体的政策措施，请问这个《决定》相比之前国家出台的一些有关职教的文件主要有哪些新特点？
2014-06-26 12:21:16
鲁昕:
这个问题提得很好，我们也想借此机会向社会介绍《决定》的创新点，主要有六个方面。第一个方面就是创新了职业教育的理念，《决定》明确职业教育是什么、应该干什么，职业教育要适应技术进步、生产方式变革以及社会公共服务需要，为生产服务一线培养高素质劳动者和技术技能人才。以前我们叫“技能型人才”，这个《决定》把“技能”前面加一个“技术”，为什么？就是适应技术进步、生产方式变革以及社会公共服务需要，比如大家手里拿的手机就是终端设备，手机上有很多功能，只会打电话这个技能已经被终端多媒体所取代。同时，提出职业学校要进行技术技能积累。大家可能看到瑞士、德国等一些比较发达的国家，从工厂到国家，到学校，有很多的技术技能积累，这些积累有的是陈列在博物馆中，有的是凝练在产品中。
第二点就是明确了一个目标，什么目标？就是我们国家到2020年要建成一个中国特色、世界水平的现代职业教育体系，它的前面有一系列定语，就是形成适应事业发展需求、产教深度融合、中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，这为整个职业教育的改革提供了依据。这里再强调一下中国特色、世界水平，我们现在为什么说世界水平呢？因为我们国家已经改革开放36年，我们的产品都已经国际化了，比如说这次巴西世界杯，有80%的产品是中国生产的。产品国际化了，我们职业教育的教学标准、课程标准、教材标准必须也得国际化，这就是我们今后职业教育的发展方向，我们要走向制造业的高端。
2014-06-26 12:21:45
鲁昕:
第三个创新点就是我们明确了多层次、多类型职业教育的科学定位，在职业教育体系当中，我们要求首先把中等职业教育办好，这是现代职业教育体系的基础。其次是高等职业教育，包括本科、专科，承担着调整国家教育结构的历史使命。我们的产业进步了，站在生产服务一线的人才也需要有智能、有知识。产业升级决定了必须要有本科层次的技术型人才。研究生层次的专业学位研究生教育，要以职业需求为导向，以实践能力培养为重点，以产学结合为途径。目前我们专业学位研究生已经占到整个研究生比例的30%，发达国家最高的占到70%。另外我们提出来职业教育与普通教育，还有继续教育相沟通，要建立一个学分积累和转换的学习制度，推进各种模式的教育学历成果互认，为大家提供终身学习的机会。
第四是打通了人人皆可成才的上升通道，中央领导同志经常讲我们的社会结构一定要打通人人成才的上升通道，打破制约技术技能人才培养的天花板、断头路。现在的体系为广大青年学生提供了多元化的选择、多路径成才的途径，同时也为我们已经参加工作的成年人再继续学习提供了机会。以我为例，我现在最想学的就是艺术摄影，民族乐器等，丰富自己的老年生活，新的体系让这些都有可能实现。
2014-06-26 12:29:58
鲁昕:
第五个亮点是构建以就业为导向的现代职业教育体系。总书记说“职业教育必须牢牢把握一个正确方向，服务发展、促进就业，要求我们坚持产校融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一”。我们要落实好总书记的批示精神，在目标上坚持服务发展、促进就业，在途经上坚持产教融合、校企合作，培养学生的职业精神和职业技能高度融合，服务经济发展、社会发展和人的全面发展。
第六个创新点是实行多元化办学的新格局。第一是多元主体办学，包括政府、行业、企业、社会组织、科研机构和个人等。第二是多种形式办学，可以实行股份制、混合所有制，也可以公办和社会力量共同举办，也可以相互委托并购买服务，这个在有些地方已经实现了。第三是多渠道筹措资金，要整合起来，集中力量办好职业教育。第四是多来源的教学队伍，包括编制内教师、政府购买服务岗位的教师、企业兼职教师、社会聘用教师等。第五是多种分配形式，一是完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制；二是职业院校教师和学生拥有知识产权的技术开发、产品设计的成果可以依法依规在企业作价入股，比如黄淮学院，一个大二的学生，用一般的手机改造为苹果手机，只要200块钱，他把这项专利卖给企业，分得了股份；三是允许资本、技术、知识、管理等要素参与办学并享有相应的权利。限于时间关系，我就介绍到这里，如果大家感兴趣，我会进一步向大家介绍。谢谢。
2014-06-26 12:36:18
主持人胡凯红:
发布会到此结束，谢谢鲁部长，谢谢各位。
2014-06-26 12:49:18