国新办就职业教育改革与发展情况发布会
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主持人胡凯红:
下面开始提问。
2014-06-26 10:28:26
中新社记者:
您刚才提到周一、周二我们召开了全国职业教育工作会议，中央领导都非常重视，想请您介绍这次会议对积极推动职业教育有怎样的意义，对我国经济社会发展、深化改革、需要人才红利的这样一个关键时刻有着什么样的作用？谢谢。
2014-06-26 10:28:42
鲁昕:
谢谢你的提问。6月23号国务院召开了职业教育工作会议。习近平总书记做了417个字的重要批示，他指出职业教育的战略定位：职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。李克强总理、刘延东副总理和马凯副总理都发表重要讲话。在主会场和分会场参加会议的人员数万人，参加会议的中央部门有60多个，我们认为这次会议领导的重视前所未有，改革的力度前所未有，部门的协作前所未有，意义非常重大，我认为有四点意义：
第一，这次会议是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的具体举措。党的十八大提出要加快发展现代职业教育，党的十八届三中全会提出要加快现代职业教育体系建设。为落实中央决策部署，国务院印发了《决定》，六部门出台了专项规划，《决定》和《规划》的目的，就在于明确职业教育是一个类型教育，在体系建设上进行了顶层设计，同时作出了国家各项政策制度的重大创新。这些创新和顶层设计就是立足于实现两个一百年的奋斗目标，实现中国梦培养技术技能人才。这是一项重要的战略部署。
第二是促进经济提质增效升级的战略举措。我们国家的经济总量已经跃居世界第二位，正处在经济大国向强国转变的历史新阶段，尤其要实现李克强总理提出的中国制造要走向优质制造、精品制造，塑造中国服务的新形象，促进制造业从中低端向高端迈进。提高实体经济竞争力，就必须推进提质、增效和产业升级，必须实施国家创新驱动发展战略，这一切都离不开数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。
2014-06-26 10:30:03
鲁昕:
第三是改善民生、促进就业创业的重大措施。大家知道，职业教育与其他教育类型相比，突出特点就是培养多样化人才，传承技术技能，促进就业和创业，这三句话是总书记重要批示中提出来的。统计数据表明，我们每年有近千万的职业院校毕业生，其中中职就业率是在95%以上，高职是在90%以上，这些年为我们国家的一二三产业，尤其是二三产业提供了8000万的带技能的新生劳动力，这些人已经成为我们中高端制造业、现代服务业、现代农牧业的主要人才来源。职业教育对于农村地区、贫困地区、民族地区致富发挥了重要作用，我们统计了一下，“十一五”以来我们每年培训2000多万农民工带着技能进城务工，累计有4000多万农村的新成长劳动力在接受职业教育之后进城务工，他们年平均收入大体3万元左右，我了解到还有更高的，最高的达到10-20万，所以对改善民生起到了重要作用。
第四是深化教育领域综合改革的重要举措。总书记提出办好职业教育必须深化体制机制改革，总理提出必须用改革的方式来办好职业教育，教育领域综合改革一个重要的目标，我认为就是建立一个与经济社会发展相适应的人才培养结构，加快发展现代职业教育就是调整教育结构、创新教育制度、完善教育体系、创新人才培养模式的战略切入点，也是战略突破口。大家知道，世界上经济发展发达的国家，国际竞争力比较强的国家，重要的经验就是它有与经济结构、产业结构相适应的教育结构，这个结构一个重要特点就是它有一个完善的职业教育体系，职业教育占整个接受中高等教育以及研究生阶段教育的比重都在70%左右。所以我们认为，加快发展现代职业教育的重要意义就是服务国家经济转型、产业升级和改善民生，服务国家实施创新驱动战略。
2014-06-26 10:40:12
中央电视台央视网记者:
职业教育对国民经济长期以来都有非常重要的作用，但是长期以来在老百姓的心目中职业教育总给人一种低人一等的感觉，这次《决定》中提出了提升教育的吸引力，但是我们仍然有些担心，这能否真正落实？请问如果要落实这个《决定》中的内容，我们应该做些什么？
还有一个问题，我们知道《决定》中提出来要引导企业成为重要的办学主体，在这个过程中如何避免企业为了追求经济效益而忽视教育质量的问题？谢谢。
2014-06-26 10:49:04
鲁昕:
这个问题很有意义。大家知道，党中央国务院高度重视职业教育，但是在社会上也确实存在你说的现象，我们认为《决定》印发之后，怎么落实非常重要。在《决定》出台的文件中后面有一个责任分工表和时间表，大家上网搜一下就可以看到。《决定》一共28条，我们细化了32项具体任务，分别由20个部门来落实。从中央层面我们具体明确了20个部门作为落实《决定》的主体，包括今天参加新闻发布会的四个部门，还有科技部、工业和信息化部、国土资源部、国资委、人民银行、税务总局等部门。从地方层面来看，省级政府是落实《决定》的重要责任主体，应该说在会议没有召开之前，有的省已经先行先试，已经开始进行了发展现代职业教育的试点，比如说山东省已经出台了28个配套文件。接下来对于教育部来讲，我们要全面贯彻学习和深刻理解习总书记的重要批示、李克强总理在接见代表时的重要讲话和刘延东副总理、马凯副总理的重要讲话，具体做好四件事。
2014-06-26 10:50:46
鲁昕:
第一加强组织协调，在中央层面我们利用部际联席会议的载体，协调28条政策，32个要点，还有300多个政策点的落实，我们准备出台22个配套文件。
第二是落实保障条件，保障条件的责任是政府，我们要发挥政府保基本、促公平的作用，完善经费稳定投入制度，推动地方政府依据1996年通过的职业教育法，履行法律责任，省级政府制定生均经费标准。同时也要和有关部门密切配合，利用教育、财税、土地、金融等政策，更多地发挥市场机制的作用，引导社会力量办好职业教育。
第三是推行先行先试，我们已经确定了天津、广西、黑龙江、沈阳、潍坊等十个试验区，还有全国各地承担的56个试点项目，我们将这些试验区和试点聚焦在现代职业教育体系建设上，提高对现代职业教育改革与发展的贡献率。
第四是要营造良好的环境。第一个是大家关心的《职教法》修订。第二要制定校企合作促进办法。第三要有配套文件，同时要宣传典型案例，促进社会形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，以此来提高职业教育的影响力和吸引力。
2014-06-26 10:55:00
鲁昕:
你问的第二个问题，这次《决定》中提出我们要建设一个多元化的办学格局，这个多元化的办学格局是这次一个重大亮点，我们怎么去做好多元化办学呢？第一要多元主体办学，刚才点到行业企业、社会团体、科研机构等都可以办职业教育，企业办的职业教育在每个省都能找到。第二是多种形式办学，发展股份制、混合所有制职业院校，探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。第三是多渠道筹措资金。多渠道包括政府的资金、企业的资金、各个部门的资金，还有社会捐赠的资金以及民间资本来办职业教育。
怎么解决企业内生动力的问题？这个问题从三个方面来考虑：一是企业要履行社会职责，企业的社会职责就是按工资总额每年要提取1.5-2.5%的职业教育培训经费，这是企业履行社会职责的一个财力来源。二是企业要实现可持续发展，必然重视高素质劳动者的技术技能培养，企业和教育的合作有很多案例，比如说我们和腾讯、华为、中国铝业、中国远洋集团、北汽集团、上海通用汽车公司的合作，从合作的实践中看，企业是高度重视人才培养质量的，他们把职工的成长作为企业发展的强劲动力，现在跟教育部合作的企业还没有看到要追求利润降低的现象，我们想通过这些文件出来之后，用政策激励它的内生动力。三是只要有长远发展战略的企业，想建百年的企业，不想退出市场的企业，都会重视职业教育发展。所以我相信这个会议之后，企业和用工单位会把职业教育的投入和对职工的技术进步的培养放在企业发展的战略位置。
2014-06-26 10:59:20